天津海能科技园

• 【武清区招商】2016年天津市武清区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”发展回顾2015年，是武清把握新常态、抢抓新机遇、实现新发展的一年。面对宏观经济复杂形势和改革发展繁重任务，在区委的正确领导下，区人民政府积极应对挑战，凝心聚力，攻坚克难，推动全区经济社会保持了健康发展的良好态势。预计全年完成地区生产总值1090亿元，一般公共预算收入115亿元，固定资产投资1150亿元，均比上年增长15%；农村居民人均可支配收入18850元，增长10%。开放发展实现新突破。区域合作为带动、优质项目为核心、园区平台为支撑的对外开放格局加速形成。推进京津冀协同发展迈出重大步伐。主动对接顶层设计，京津产业新城纳入国家规划纲要，推进协同发展22项重点任务全面启动。借重首都资源、承接首都功能疏解取得较大进展，新增北汽内燃机、中瑞新能源等首都项目1726个。开放引资势头强劲，全年引资到位超过600亿元。项目质量显著提升，呈现向高端制造、科技研发、“互联网+”、新兴服务业聚集的新特点，引进90个超亿元大项目，铁科院、搜房网等37个行业龙头落户区内。落地项目建设全面启动，148个市级大项目全部竣工，忠旺铝业一号线投入试生产，比亚迪新能源大客车竣工投产。园区开发加快推进，开放平台作用明显增强。开发区发展龙头地位日益突出，中欧产业园一期投入运营，全年引资到位120亿元、实现税收110亿元。商务区高端化发展步伐加快，国际企业社区一期全面建成，爱链科技、并行科技数据库等新一代信息技术产业项目快速集聚。四个示范工业园新增引资到位200亿元，高村科技创新园和自贸区武清园引进融资租赁、跨境电商、互联网金融等优质项目350个，成为引领开放发展的新引擎。科技创新步伐明显加快。深入实施创新驱动战略，科技创新体系日趋完善。创新载体建设实现较大突破。开发区和京滨园、汽车园、京津科技谷“1+3”园区纳入天津国家自主创新示范区分园，带动众创空间发展形成热潮，天赋前沿、新媒体科技等9家投入运营，其中3家通过市级认定。团中央中国青年创业社区签约落地。武清创新社区引进北大科技园、清华小镇等优质项目200余个，协同创新带动作用进一步增强。创新主体加快聚集。新引进北京航空航天大学、武汉大学、中科院自动化所等16家大院大所，累计达到67家，新增北航智能制造研究院等科技项目20个，累计达到70个。科技型企业倍增计划扎实推进，新发展科技型中小企业1482家、科技“小巨人”41家，累计分别达到6482家和301家。创新人才群体不断壮大，建立人才“绿卡”机制、强化定向对接引进，800多名高层次人才落户区内。创新政策日趋完善，出台扶持大众创业、万众创新政策措施，全面落实中小微企业贷款风险补偿机制，累计为3000余家企业融资650亿元，创新创业的政策支撑更加有力。产业调整升级成效显著。新材料、生物医药等战略性新兴产业迅速壮大，全年实现规模以上工业产值2115亿元、增长15%。千企转型和民营经济培育工程效果明显，完成企业转型451家，新增市场主体1.5万家。休闲旅游、电子商务、高端商贸为代表的现代服务业迅猛发展。连续奋战600天，高标准完成占地5700亩的绿博园工程建设，成功承办第三届中国绿化博览会，接待游客超过150万人次，绿博会展园获批国家4A级景区，展示了武清生态优势、扩大了对外影响，成为带动全区旅游产业发展的新龙头。北运河旅游带提升工程顺利推进，全区旅游开发项目达到21个，全年接待游客增长25%。电子商务产业加快聚集，电商关联企业达到292家、年销售额突破千亿元，获批国家级电子商务示范基地。电商应用领域不断拓展，新发展20多家在线销售企业和100个“电商进村”试点。国家现代农业示范区建设加快推进，都市型农业健康发展。完成6万亩种植业结构调整，建成武宁路现代农业示范带。农业新型经营体系日趋完善，新增农民合作社、家庭农场等经营主体300余家，农产品上线、直供直销等新模式加速推广。城乡环境水平进一步提升。年度“四清一绿”任务高标准完成，天蓝、地绿、水清的生态家园形象更加突显。全年新增造林10万亩、植树560万株，再创历史新高。集中实施大气、水环境污染防治。全面启动农村生活散煤清洁化治理，推广应用清洁煤炭17万吨、清洁炉具12.7万台，实现镇村全覆盖。完成22台锅炉改燃，工地扬尘、秸秆焚烧等专项治理加快推进，空气质量综合指数、PM2.5和PM10三项指标大幅下降。完成龙凤河故道等7条河道渠系治理，实施规模化养殖场整治和污水处理设施新建改造，污水处理全面达标排放。加强市容环境综合整治，城区市场外溢、占道经营等一批社会反映强烈的问题得到有效治理，受到了广大群众的普遍欢迎。健全完善环境长效管理机制，推动综合执法重心下移，29个镇街执法队伍组建和监督平台建设全部完成。城乡开发建设稳步推进。新城轴带片区开发迈出较大步伐，前进道欧式商业街和城铁商圈项目建设加速实施，天和城片区、泉州新城片区开发加快推进，城市新区功能形象显著提升。示范镇建设有序推进，10个村街拆迁改造启动实施，6000余名群众迁入新居。城际站改造工程竣工投入使用，新开通京津塘高速下朱庄出口、京津高速高村出口，进一步提升了沟通京津的交通枢纽优势。完成高王路、杨崔路拓宽改造，区域路网更加通达快捷。南蔡村500千伏变电站、城区水厂改造等一批基础设施工程启动实施。人民生活明显改善。持续增加民生投入，20项惠民工程全面完成。改善群众生活条件。实施一批老旧社区改造、清洁村庄建设，加快推进50个基础薄弱村提升。全面启动农村饮水提质增效三年工程，首批395个村街饮水安全问题得到彻底解决。完善便民服务设施，建成8个镇街文化广场、4所基层书画院和一批农村连锁商店。推进交通便民，公交服务实现城区全覆盖，引入了出租车公司化管理机制，经营秩序得到规范。促进群众增收，启动106个困难村帮扶，完成技能人才培训3.6万人，新增就业3.4万人。各项事业繁荣发展。区影剧院投入使用，图书馆、博物馆吸引客流超过百万人次，文化中心“两馆一院”评为国家级优质工程，成为提升城市功能形象、满足群众高品位文化需求的重要平台。成功举办国际马拉松赛、公路自行车赛等一批大型赛事活动，扩大影响、凝聚民心、带动发展的作用进一步显现。医疗卫生对外合作取得突破性进展，与北京友谊医院等9家京津知名医院建立合作关系，5个合作项目启动运行。新一轮义务教育学校和11所高中校现代化达标任务圆满完成。全国文明城区创建扎实推进，“两台一报”在引导舆论、服务发展上发挥了重要作用。国防动员、双拥、人口计生、妇女儿童等事业取得新的进步。社会更加安全稳定。深刻汲取天津港8?12事故教训，进一步强化安全发展理念，压实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，以最严格的标准、“零容忍”的态度，持续开展企业生产、建筑施工、食品药品等行业领域安全大检查大排查大整治，累计整改隐患1万余项，危化品企业“一企一策”治理实现全覆盖，安全管理水平显著提升。集中治理安全突出问题，开展打非治违专项行动，关停取缔问题企业和违规油气站360多家，有效整治了泉州路西市场等重大安全隐患，完成校园周边交通标识提升。制定《安全武清建设实施意见》，安全长效机制进一步健全。深入推进依法信访，矛盾纠纷排查调处、接访下访等制度全面落实，一批信访积案和难点问题妥善化解。深化“平安武清”建设，加强社会治安综合治理，打击违法犯罪专项行动扎实开展，群众安全感进一步增强。政府自身建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，以严和实的作风查摆整改突出问题，政府系统思想作风、能力水平实现新的提升。深化重点领域改革，完成新一轮政府机构调整，建立“两个随机、一表共用”抽查联查制度，启动不动产统一登记工作，公务用车改革稳步推进。坚持依法行政，加强规范化建设，认真执行新预算法，出台“三重一大”决策程序、审计全覆盖、工程招投标等20多项制度办法。全面完成“六五”普法。依法依规、积极稳妥推进基层组织换届，村委会和社区居委会换届顺利完成，基层民主决策、民主管理和民主监督制度更加完善。主动接受人大、政协监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，79件人大代表建议和政协提案圆满办复。优化行政服务，深入推进行政审批制度改革，完成审批事项清理和服务标准化体系建设，便民服务专线投入运行。改进政风行风，认真落实中央“八项规定”要求，持续推进“四风”整治，加大财政资金、重大项目等关键环节监察审计力度，确保了廉洁从政、干净用权。各位代表，以2015年工作圆满收官为标志，“十二五”发展掀过重要历史一页，全区进入了“十三五”发展的新阶段。回顾过去五年，是武清抢抓战略机遇、经受严峻挑战、发展取得重大成就的五年。全区综合实力显著增强，地区生产总值跨上千亿元台阶，固定资产投资比上个五年翻了两番，主要指标跃居区县领先位置。开放领域全方位拓展，五年引资2000亿元，一批园区平台从无到有、从小到大快速崛起，构筑了多极增长的开放型经济格局。现代产业体系加速形成，新材料、生物医药等战略性新兴产业迅猛发展，休闲旅游、电子商务等现代服务业发展实现历史性突破，服务业占全区经济比重提高到43%。城乡开发迈出重大步伐，新城建成区拓展到70平方公里，市级示范镇建设全面推开，多点支撑的城镇化格局初步形成。生态环境水平大幅提升，建成北运河郊野公园、绿博园等一批生态景观精品，林木覆盖率提高到35%，打响了“京津之翼、生态武清”品牌。人民生活持续改善，建成文化中心、新杨村一中等一批高品质民生项目，各项社会事业协调进步，广大群众的获得感和幸福感显著增强。各位代表，过去五年，我们战胜各种困难挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展还面临一些困难和问题，主要是：经济尚未摆脱粗放型增长模式，主导产业集群优势不突出，内生动力不强；统筹城乡发展任务艰巨，部分镇村基础功能落后，城市精细化管理水平亟待提高；公共服务体系不够完善，社会文明程度需加快提升，社会治理法治化程度不高；行政能力水平与群众期待还有差距，转变职能、依法行政、优化服务须下更大功夫。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真解决。二、“十三五”发展构想及2016年重点工作“十三五”时期，是武清抢抓多重叠加战略机遇、率先全面建成高质量小康社会的关键时期，发展机遇难得，困难挑战严峻。党的十八届五中全会、市委十届八次全会、区委四届十二次全会规划了“十三五”发展宏伟蓝图，京津冀协同发展等重大国家战略加快推进，为我们培育发展动力、厚植发展优势、实现率先突破指明了方向。但同时也要看到，面对经济发展新常态、周边地区竞争和资源要素制约，我们发挥基础优势、转变发展方式、提高发展质量的任务艰巨而紧迫。我们一定要保持清醒头脑，进一步增强机遇意识、忧患意识和使命意识，乘势而上、主动作为、奋勇争先，不断开创全区经济社会发展的新局面。今后五年，全区发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府的部署要求，在区委的领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力，全力打造京津卫星城、美丽新武清，加快把武清建设成为京津双城协同发展枢纽节点、高端制造研发和现代服务业聚集区、国家生态文明先行示范区。通过五年努力，到2020年：——经济持续健康发展。地区生产总值、一般公共预算收入分别超过1900亿元和200亿元，年均增长12%，均比2010年翻两番以上，农村居民人均可支配收入翻一番以上，五年完成固定资产投资5000亿元以上，三次产业比重达到3:50:47。——创新能力显著提升。形成创新园区为载体、科技资源集聚转化为重点、创新人才为支撑的自主创新体系，迈进创新型地区和人才强区行列，规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到3.5%。——新型城镇化步伐加快。城乡一体化发展水平显著提升，构筑起“一轴、双城、多组团”空间发展格局，常住人口城镇化率达到60%以上。——生态环境不断优化。全面建成国家生态文明先行示范区，林木覆盖率提高到40%，完成节能降耗和主要污染物减排任务。——文化软实力显著增强。文化事业、文化产业繁荣发展，全社会形成诚信友爱、开放包容、文明和谐的浓厚氛围，建成全国文明城区。——人民生活得到新改善。城乡居民收入和经济发展协调增长，公共服务体系更加完善、均等化水平稳步提高，城镇登记失业率控制在3%以内，群众幸福感和满意度不断提高。2016年，是“十三五”发展的开局之年，是加快建设京津卫星城、美丽新武清的起步之年。区人民政府要深入贯彻落实区委四届十二次全会精神，转方式、补短板、惠民生、上水平，再造优势，提升发展，为率先全面建成高质量小康社会奠定坚实基础。全年地区生产总值增长12%、一般公共预算收入增长13%、农村居民人均可支配收入增长10%以上，节能减排、环境治理等指标达到规定要求。重点抓好五方面工作：（一）深入推进京津冀协同发展，加快开放型经济发展步伐。抢抓京津冀协同发展重大机遇，深化区域合作、扩大开放成果，构筑深度融合的互利合作、共赢发展格局。推进京津冀区域协同协作。全面落实推进协同发展22项重点任务。深化与北京通州、河北廊坊等周边地区合作交流，谋划启动一批产业协作、科技创新、生态保护、重要基础设施等实质性项目。深挖用好首都优质资源。突出承接首都功能疏解的主攻方向，制定高新技术、公共服务等重点领域对接方案，提升攻关对接效率。整合在京招商力量，策划开展面向首都的推介招商活动，全年引进首都项目1000个以上。狠抓项目引进建设。发挥大项目拉动效应，加大走出去招商力度，推动优质项目资源加快集聚。全年引资到位400亿元，新增超10亿元大项目20个以上。突出精准对接，制定高端制造、科技研发等重点产业链招商方案，促进关联产业项目聚集。加强招商统筹，建立项目综合评审机制，优化项目资源配置。修订引资考核办法，强化注重优质项目、注重质量效益的招商导向。完善项目投资建设全程服务机制，掀起新一轮大项目建设热潮，确保年度455个重点投资项目如期推进，忠旺铝业二号线和天狮大学一期完成建设，铁科院项目主体竣工。做大做强园区增长极。以高端化、特色化、集约化为方向，实施园区提质增效工程，增强对开放型经济的支撑带动功能。加快开发区功能板块招商开发，完成创业总部基地建设，启动中欧产业园二期开发，全年引资、税收增长20%。推进商务区招商建设，加强国际企业社区一期运营管理、完成二期主体工程，吸引新一代信息技术、总部金融等优质项目落地，全年税收增长50%。加快四个示范工业园发展步伐，启动低效土地二次开发和拓展区规划建设，全年税收增长40%。推动自贸区武清园、高村科技创新园建设提速，拓展承载功能、集聚高端业态，增创开放发展新优势。启动“四空三老”盘活整合工程，进一步拓展发展空间。（二）深入实施创新驱动战略，促进产业调整升级。坚持以科技带调整、创新促升级，推动三次产业集约集聚集群发展，加快培育经济增长新动力。提升科技创新能力。强化政策引领、完善创新体系，促进科技资源要素聚集转化。加快国家自主创新示范区分园建设，完善产业技术和科技服务平台，构建创新型园区发展体系。落实科技小巨人升级版培育计划，强化政策扶持，壮大高新技术企业和科技领军企业群体。设立政策性引导基金，探索众创、众包、众扶、众筹新模式，众创空间发展到10个以上，建设中国青年创业社区。推进武清创新社区开发，北大科技园、清华小镇投入运营。加强高校院所对接合作，扩大科技转化项目引进成果，建成一批产业技术研究院和协同创新共同体。强化人才引进培育，新建一批院士、博士后工作站和企业技术中心，促进创新创业人才加快集聚。发展壮大高端制造业。全年完成规模以上工业产值2380亿元，增长12%以上。依托龙头项目、延伸产业链条，做大做强新材料、装备制造、生物医药等战略性新兴产业。制定智能制造工程和“互联网+”行动方案，促进新能源汽车、机器人、云计算、物联网等新兴产业发展。实施龙头企业培养计划，培育一批骨干龙头企业和上市企业。完成千企转型三年行动计划，累计转型企业1000家以上，带动提升传统行业发展水平。大力发展民营经济，激发市场发展活力，全年新增市场主体1万家。加快发展现代服务业。坚持生产性和生活性服务业并重，全面提升服务业发展水平。深化旅游产业策划和市场开发。加强绿博园景区运营管理，打造生态旅游品牌。加快推进现有旅游项目，确保全面投入运营，完成旅游专业村试点建设。加强旅游产品开发和宣传推介，全年接待游客增长20%。借助国家电子商务示范基地政策优势，延伸电商产业链条、拓展电商应用领域，新发展一批关联企业和“电商进村”试点，跨境电商平台投入运营。依托城镇开发，加快推进高端商贸项目引进建设，集中打造高端商业聚集区。扶持发展楼宇经济，吸引集聚总部商务、科技服务等新兴业态，楼宇税收增长25%。提升都市型农业发展水平。以节水、绿色、高效、安全为方向，加快发展现代农业，建成国家现代农业示范区。完成6万亩种植业结构调整，建设高王路、北运河、龙凤河休闲观光农业带。推动土地适度规模流转，开展农业项目招商，培育涉农龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，扩大直供直销、农产品线上销售网络。完善农业科技服务体系，加强农业科技成果转化推广应用和新型职业农民培育。强化农业基础支撑，实施一批桥闸涵改造和高标准农田建设工程。加快106个困难村帮扶，着力打造“一村一品”，带动村街特色经济发展。（三）推进城镇开发建设，提升城乡一体化发展水平。以区域协同、城乡一体为目标，统筹实施城乡开发，推动新型城镇化进程提速，着力打造京津之间现代城镇群。突出规划引领。高标准完成城乡总体规划、土地利用规划修编，明确总体功能定位和空间布局。加快制定重点专项规划。深化武清新城、京津产业新城规划，完成控制性详细规划编制。开展城镇组团、中心镇、重点村街等专项规划编制工作，加快构建上下衔接、协调联动的规划体系。集中推进新城开发建设。加快武清新城轴带片区开发，推进前进道欧式商业街、城铁商圈项目建设和天和城片区、泉州新城片区开发，进一步树立城市新区形象。加快城际站以南片区规划招商。实施棚户区改造工程，提升老旧片区功能形象。推进城际站南站区新建和海绵城市试点建设，提升城市综合承载功能。启动京津产业新城规划建设，打造承接首都功能疏解的战略桥头堡。统筹推进镇村建设。加快实施示范镇建设，完成新一批示范镇一期拆还迁、启动二期工程。积极扶持组团重点镇发展，带动形成一批功能完备、形象现代的特色小城镇。建立村街基础设施投入长效机制，进一步改善农村生产生活条件。新建改造150公里乡村公路。继续推进农村饮水提质增效三年工程，解决61个村、12.5万名群众饮水安全问题。全面完成基础薄弱村三年提升工程，实施一批村街污水、垃圾处理设施建设，强化村街基础功能支撑。完善城乡基础设施。推进市域轨道交通延伸前期工作，实施城区东环、杨北路东段拓宽改造工程，健全完善区域大交通体系。深入推进智慧武清工程，新建医疗、公共安全智能服务平台，提升信息化建设水平和惠民能力。完成南蔡村500千伏变电站工程，加快高场220千伏变电站和城区引滦水厂建设，进一步提高基础设施保障能力。（四）高标准实施美丽武清一号工程，建设国家生态文明先行示范区。牢固树立绿色发展理念，深入推进“四清一绿”行动，打造享誉京津的宜居宜业环境。提升生态环境优势。实施城乡大绿工程，完善绿色廊道体系，新增造林10万亩、植树584万株。健全城市绿地系统，完成一批街心公园建设工程，提升园林城市景观效果。实施北运河重点段和新龙河等4条河道综合治理，实现主干河道全部治理完毕。制定大黄堡湿地保护性修复规划，启动津北森林公园提升工程，打造新的生态景观精品。铁腕推进污染防治。深化工地扬尘、秸秆焚烧、改燃并网等专项治理，推动散煤清洁化率达到100%，空气质量综合指数改善率15%。新建8座污水处理厂和1座污泥处理厂，确保污水处理达标排放。实施城区雨污合流制改造、农村骨干渠系整治和坑塘清淤工程，完成全部规模化养殖场治理，提升区域水体质量。扶持发展绿色低碳循环经济，推进资源集约节约利用。提高城市管理水平。全力打好市容环境综合整治攻坚战。深入开展违法建设、违法用地等突出问题专项治理，坚持源头管控，强化部门联动、巡查执法，集中解决一些突出问题。推进公共停车设施建设，强化停车秩序管理。启动实施清脏治乱行动，改善提升镇容村貌。健全城市管理长效机制。深化镇街综合执法，加强属地管理和考核监督，提高常态化管理水平。强化城乡环境网格化管理制度落实，积极推广服务外包新模式，进一步提升环境监管效率。（五）保障和改善民生，促进社会和谐进步。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，加大民生领域投入力度，在共建共享中提升广大人民群众获得感。实施新20项惠民工程。改善群众居住条件，加快清洁村庄、清洁社区建设和老旧社区改造，2个还迁小区实现入住。方便群众生活，新建3个镇街文化广场，实施一批城区菜市场和镇街集贸市场、商业网点新建改造工程，加快打造便民商圈。深化公交都市示范区建设，启动客运站和大沙河公交枢纽站工程。坚持就业优先战略，区职教中心投入使用，完成技能人才培训2.4万人、新增就业3.4万人。扩大社会保险覆盖面，加大低保五保等困难群体救助帮扶力度，推进养老院和农村幸福大院新建改造，实现居家养老服务城区全覆盖。提高老年大学办学水平。繁荣发展教育、卫生等社会事业。优化城乡教育资源配置，新建改造一批中小学和幼儿园，启动北大公学建设。实施名师名校培育工程，带动提升教育教学质量。加大医疗卫生基础投入，启动区医院扩建，完成二院、公共卫生服务中心主体和部分镇街卫生院改造工程。对接京津优质医疗资源，落实一批重点专科和人才培养、技术合作项目。建成区体育中心，全面提升“两馆一院”管理运营水平，发挥公共文化服务龙头示范作用。举办首届武清文化节暨群众文化汇演，进一步丰富群众文化生活。深化全国文明城区创建，加强“两台一报”和网络新媒体舆论引导监督，培育社会文明风尚。加强国防动员，深化双拥共建，促进军民融合发展，实现全国双拥模范城“六连冠”。积极发展妇女儿童、残疾人、社会慈善等事业。维护社会安全稳定。加快建设安全武清。强化安全责任落实，构建企业为主体、部门镇街联防联控的安全责任体系。全面推进十大安全工程，深化重点领域安全隐患排查整治，完成危化品企业专项治理，严防各类事故发生。健全安全长效机制，建成安防网三级管控系统，实现信息化安全监管全覆盖。加强基层治理体系建设。建立社区联席会议工作机制，落实“五位一体”管理模式，加强社区基础功能和公共服务平台建设，新建一批社区服务中心。健全村民自治机制，加强村务监督为重点的规范化管理，提高农村社会治理水平。深入推进依法信访，完善矛盾化解“三个三”工作体系，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，集中化解一批热点难点问题。启动“七五”普法，提高全社会法治意识。深化社会治安综合治理，加快建设一体化治安防控体系。启动灾害风险管理天津试点工作，提高应急处置能力。各位代表，圆满完成上述目标任务，对区人民政府提出了新的更高要求。我们要以改革创新的精神，全面加强政府自身建设，为各项工作落实提供坚强保障。一要强化依法行政，确保工作更加规范。实施政府职能转变三年行动计划，出台政府部门权力清单和责任清单,理顺部门职能权限。深化行政执法监管平台建设，全面推开法律顾问制度。认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，严格落实重大事项向人大报告制度。主动接受政协民主监督，及时通报情况、征求意见，提升政府工作水平。高质量做好人大代表建议和政协提案办复工作。二要强化效能提升，确保工作更加高效。深化行政审批制度改革，加快拓展联审联批事项范围，积极推广网上审批模式，进一步提升审批效率。完善审管联动机制，建立信息共享、情况反馈等制度，确保审批与监管有序有效衔接。加强便民服务专线管理，市民服务中心投入使用，提高便民服务水平。三要强化作风转变，确保工作更加务实。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，大力弘扬求真务实之风。完善绩效管理、考核问责等机制，坚决惩治庸政、懒政和怠政，提高行政执行力。创新工作思路，推进投融资、国有企业、财税管理等重点领域改革，进一步激发发展活力。四要强化从严治政，确保工作更加廉洁。认真落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹，严控“三公”经费支出，巩固办公用房整治和公务用车改革成果。健全廉政风险防控机制，加强财政预决算、工程招投标、投资评审等重点领域监督审计，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。区人民政府要在区委的正确领导下，在区人大法律监督和区政协民主监督与支持下，与全区人民一道，抓住新机遇，树立新理念，展现新作为，开拓新境界，为加快建设京津卫星城、美丽新武清而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【静海区招商】2016年静海区政府工作报告

  天津市静海区区长蔺雪峰 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请区政协委员和列席会议人员提出意见。 一、“十二五”经济社会发展取得重大成就 “十二五”期间，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在全区人民的大力支持下，按照“一三四四六”奋斗目标和工作思路，团结奋进，接力前行，紧紧抓住“修路、种树、治水、建大棚、上项目、增收入”六件大事，一张蓝图绘到底，积极适应新常态，引领新常态，攻坚克难，开拓创新，城乡建设年年变化，生态环境年年改善，经济实力年年增强，群众收入年年提高，圆满完成了“十二五”目标任务。特别是“8•12”之后，我们强化安全发展理念，落实安全生产责任，加大安全治理力度，为美丽静海建设提供了有力保障。 ——五年来，我们致力于稳增长、防风险、增投入，着力改善城乡面貌，经济实力不断壮大。持续开展“上水平”系列活动，积极应对经济下行压力，确保经济增长稳中有进。采取强有力措施，妥善化解涉钢企业债务风险。加大各项投入，2015年全社会固定资产投资690亿元，五年累计完成2507亿元，是“十一五”的3.8倍，初步构建了“两城三区六园一带”的空间格局和“十纵七横一环十二射”的路网框架。预计2015年实现生产总值650亿元，年均增长15.2%；公共财政收入59.3亿元，年均增长31.7%，分别是“十一五”末的2.3倍和4.2倍，超额完成“十二五”任务。 ——五年来，我们致力于抓转型、促创新、助升级，着力调整产业结构，质量效益不断增强。大力实施三年千企转型升级，企业市场竞争力不断增强，年销售收入超5亿元企业达到87家，全国500强企业1家、全国民营企业500强2家，名牌产品企业52家。外贸出口不断增加，被授予国家五金制品出口示范基地，在外贸形势低迷的情况下，出口增幅始终保持全市前列。积极开展“一助两促”活动，帮助中小微企业贷款306亿元。静海经济开发区和健康产业园成为国家自主创新示范区分园，科技型中小企业达到1838家，占全区工业企业比例超过40%。企业参与制定行业标准26个，组建研发中心、院士工作站等科研载体30余个，形成杀手锏产品8项。现代服务业快速发展，商贸物流企业呈现集聚态势。电子商务发展迅猛，网上交易额突破30亿元，进入全国电子商务百强县。金融服务体系日益完善，新增金融机构21家，1家企业在新三板挂牌，2家企业在天津滨海柜台交易市场挂牌，实现了我区企业登陆多层次资本市场零的突破。都市型农业加快发展，成为首批国家林下经济示范基地和国家绿色农业示范区。农民专业合作社达到1800家，连续四年居全市首位。土地流转和种植结构调整力度加大，新增设施农业2.7万亩、林下经济4.5万亩，实现农业增效、农民增收。三次产业结构不断优化，一产、二产占三次产业比重分别由“十一五”末的5.3%和70.3%，下降为3.8%和56.4%，三产比重由24.4%提高到39.8%。 ——五年来，我们致力于抓招商、上项目、建园区，着力壮大六大产业，特色发展成效显著。连续实施招商引资年、项目建设年活动，引进大项目好项目1683个，资金到位1258亿元，引进楼宇经济企业850家。“三区六园”成为经济发展主战场，累计完成固定资产投资820亿元，年均增长36.6%，对全区税收的贡献率达到30%。子牙循环经济产业区初步构建起以回收拆解、再加工再利用为核心的绿色产业集群和产业链条，经济效益快速增长，形成了优质资产，显示出较强的发展后劲。2012年晋升为国家级经济技术开发区，先后被八部委授予国家“城市矿产”等7个示范基地，成为国内外具有很强影响力的循环经济产业园区和国际合作窗口。习近平总书记等党和国家领导人先后莅临视察，给予充分肯定。健康产业园初具规模，成为承接京津冀健康产业发展的重要平台，成功举办了东亚运动会、WTA天津公开赛等一系列国内外重大赛事，环团泊湖自行车赛道被评为全国体育旅游精品线路。中国医学科学院等一批北京医疗科研机构和本市5所高等院校相继落户，康宁津园养老综合体一期投入使用，形成健康产业的集聚态势。静海经济开发区先后被评为中国最具投资价值开发区、中国自行车电动自行车产业基地。大邱庄工业区成为中国焊管产业基地和天津市首批新型工业化产业示范基地。静海国际商贸物流园成功完成向现代服务业转型，一批现代商贸物流项目相继运营，初步成为京津冀区域具有影响力的商贸物流基地。唐官屯加工物流区、中旺滨港铸造园、双塘高档五金制品加工园、蔡公庄乐器园，围绕自身定位，突出产业特色，加快开发建设，形成了错位发展的格局。 ——五年来，我们致力于护生态、控排放、治污染，着力实施“四清一绿”，美丽静海加快建设。团泊水库完成竣深加固，划定生态保护红线，原生态湿地得到永久保护。大力实施生态造林，累计植树22.5万亩，“城市绿肺”成效明显。积极推进节能减排，万元生产总值能耗累计下降23.5%，完成减排项目68个，二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量均提前完成“十二五”削减任务。坚持源头治理，新扩建污水处理厂6座、废酸处理中心2座，治理工业渗坑18个、规模化养殖厂69个。建立网格化管理体系，率先组建专职网格监督员队伍，查处环境违法案件33起，关闭严重污染企业441家，肆虐多年的“黄水黑烟”问题得到有效解决。强力开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化“四清一绿”行动，治理散煤、马路烧烤，淘汰黄标车，“五控”治理成效明显，PM2.5下降32.4%。综合治理河道264公里，基本实现水清岸绿。开展农村、社区环境综合整治，“六绿”工程持续推进，生态环境显著改善。 ——五年来，我们致力于投巨资、办实事、增收入，着力保障民计民生，生活水平不断提高。连续实施10项民心工程，用于民生的财政支出累计达到226亿元，是“十一五”的3.9倍。144条道路里巷和70片老旧楼区基础设施完成改造提升，直接受益群众16万人。3550户农村困难家庭的危房完成改造。团泊示范镇8个村全部迁入新居，子牙示范镇和大邱庄示范镇一期还迁房完成建设。镇村综合服务中心和服务站实现全覆盖。新建改造300余所中小学、幼儿园，被教育部确定为全国义务教育基本均衡县和国家职成教育示范县，连续三年培养出全市高考状元。医疗卫生服务能力持续增强，区人民医院晋升为三级甲等综合医院，公共卫生服务能力稳步提升，卫生应急能力显著提高。建成一批村养老服务中心。镇村文体中心等设施投入使用，群众文体活动繁荣活跃，成为全市首个“中国书法之乡”。新增就业4.6万人。城乡居民基本养老保险参保5.2万人。城乡居民基本医疗保险参保47万人，参保率达到98%。城镇职工最低工资标准实现翻番，农村居民低保标准实现翻番，农民人均可支配收入18553元，五年增长90%以上。困难村帮扶工作成效明显，村集体收入显著提高。 ——五年来，我们致力于建机制、重监管、强整治，着力维护社会稳定，安全静海扎实推进。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任体系，加强监管队伍建设，强化应急培训和演练，完善工作预案，建立了安全管理长效机制。深入开展“六打六治”“打非治违”等专项行动，有效防范了安全事故的发生。交通安全整治取得成效，智能交通指挥系统不断完善，交通事故死亡率下降26%。强化节假日、人员密集场所安全防范，加强消防、建筑施工等重点领域安全监管。加大食药品、农产品安全监管力度，被农业部认定为国家农产品质量安全创建试点。开展违法占地和闲置土地专项治理活动，违法占地和违法建设势头得到有效遏制。积极开展综合治理，社会治安保持稳定。妥善化解社会矛盾，群众合理诉求得到解决。司法救助体系不断完善，“六五”普法圆满完成，法治静海建设扎实推进。全面开展大检查大排查大整治等专项行动，重点治理危险化学品企业，按照“红黄蓝”表要求，关闭、搬迁、整治企业160家。在广大商户和有关单位的支持下，津海商城等重大消防安全隐患得到根本解决。 ——五年来，我们致力于谋发展、抓改革、转作风，着力加强自身建设，政府效能不断提升。依据《京津冀协同发展规划纲要》和天津市对我区的发展定位，编制完成《静海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《静海区中等卫星城市战略规划纲要》等“八大规划”，静海长远发展的方向更加明确。静海海关正式开关，设立子牙循环经济产业区等2个“无水港”，提高了货物通关效率。子牙循环经济产业区建设管理体制改革积极推进，股权转让顺利完成。行政管理体制改革深入实施，理清权力清单，实现“一份清单管边界”。改革行政审批体制，实现“一枚印章管审批”，一证一照一天办结。组建质量和市场监管局，实现“一个部门管市场”。区综合执法队伍下沉到22个乡镇和园区，实现“一支队伍管执法”。整合为民服务热线，实现“一个号码管服务”。创新招商机制，启动国有企业改革和公车改革。加强绩效考核和行政监察，政府作风不断转变，行政效率大幅提高。 民族宗教、侨务、外事、档案等工作得到加强，妇女儿童、计划生育、老龄、人防、应急、双拥、预备役等工作取得新成绩。认真执行人大及其常委会决议，广泛听取政协、工商联和各群众团体意见建议，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督、舆论监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。 各位代表，经过五年不懈奋斗，静海发展硕果累累，取得了长足进步。2015年，国务院批准静海撤县设区，国家发改委批准静海创建国家生态文明先行示范区、国家循环经济示范城市，开启了静海发展的新篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届领导班子接续奋斗、开拓进取的结果，是全区上下勇于担当、社会各界积极参与的结果，也是在座的各位代表、委员建言献策、倾力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、驻静解放军指战员、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意！向关心支持静海现代化建设的各界人士表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们清醒看到存在的问题和不足：综合实力还不够强，经济总量还不够大，人民生活还不够富裕；产业结构偏重，服务业发展相对滞后，创新创业活力不强；资源环境约束突出，生态建设任务艰巨；特别是按照撤县设区的要求，城市化水平还不高，基础设施和公共服务还不够均衡，安全基础还比较薄弱，社会文明程度还有待提升。我们必须不断增强机遇意识、责任意识，坚持问题导向，补齐短板，增强后劲，推进均衡发展。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务 “十三五”期间，是静海撤县设区后的第一个五年，是全面建成高质量小康社会的决胜阶段。国际经济发展的长周期和我国经济新常态，对我们的发展带来了新挑战，但天津“五大战略”叠加的机遇，为我们发展提供了有利的外部环境。同时，经过多年努力，静海构建了良好的空间格局，发展潜力日益彰显，“六大产业”特色鲜明，发展动能逐步释放，为“十三五”发展奠定了坚实基础。撤县设区和2017年全运会举办，为我区补短板、增后劲提供了动力和引擎。我们必须坚定信心，迎难而上，攻坚克难，不断开创静海发展新局面。 “十三五”时期静海经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委十届八次全会和区委一届一次全会精神，以提质增效为中心，以改革创新为动力，以产城融合为抓手，以改善民生为目的，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快建设循环静海、健康静海、生态静海、活力静海、法治静海、安全静海，全面建成高质量小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经过全区上下共同奋斗，基本实现国家循环经济示范区、生态宜居区和京津冀健康产业基地、区域性商贸物流基地“两区两基地”的发展定位，全面建成高质量小康社会。 ——奋战五年，综合实力跃上新台阶。生产总值、公共财政收入年均增长11%以上，分别突破1000亿元和100亿元，力争实现双翻番，人均生产总值达到2.3万美元，初步建立起高端高新高质化现代产业体系。 ——奋战五年，城镇化水平跃上新台阶。城乡基础设施、公共服务设施全面提升，城镇化率超过全国平均水平，构建起以“城市主城区、示范小城镇、美丽新农村”为骨架的现代城乡体系，初步建成现代化中等卫星城市。 ——奋战五年，生态环境建设跃上新台阶。大气、水系污染得到有效治理，林木绿化质量大幅提升，人均公园绿地面积达到15平方米，单位生产总值能耗比“十二五”末下降22%。全区人民拥有更清新的空气、更清净的水质、更清洁的环境，达到国家生态文明先行示范区标准。 ——奋战五年，人民生活水平跃上新台阶。民生投入较“十二五”时期增长一倍，公共服务体系更加完善，均等化水平稳步提高，生产生活安全有序，城镇居民收入、农民人均可支配收入保持年均两位数增长。困难村实现全部脱困，人民生活更加殷实。 ——奋战五年，社会文明程度跃上新台阶。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德、科学文化素质和健康水平明显提高，文化体育事业日益繁荣，文化软实力不断增强。尊法、学法、守法、用法的社会氛围日益浓厚，社会诚信体系逐步完善。 “十三五”时期经济社会发展的重点任务是： (一)坚持创新驱动，打造经济升级版。培育创新发展新引擎，实施创新驱动战略，打造科技小巨人升级版，推动大众创新、万众创业，建成创新创业载体10个，研发经费占生产总值比重达到3.2%。打造先进制造新高地，围绕主导产业和重点园区，培育新的优势产业，带动传统产业转型升级。淘汰落后产品，消化过剩产能，打造布局合理、特色鲜明的现代产业集群。构建循环经济产业体系，建设国家循环经济示范区。构筑现代服务业新优势，围绕健康产业园、静海国际商贸物流园、唐官屯加工物流区，借助“五大机遇”和跨境电商政策优势，加快建设一批健康和商贸物流项目，构建京津冀健康产业基地和区域性商贸物流基地。建设团泊旅游休闲度假区。拓展现代农业新空间，全面落实中央农村工作会议精神，深化农业改革，大力发展都市型农业，推进林下经济、设施农业，加快传统农业向现代农业转变，推进一产与二、三产业融合发展。三次产业比重调整为4：51：45。 (二)坚持城乡一体，推进新型城镇化。尊重城市发展规律，落实“五个统筹”要求，推动以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。落实京津冀协同发展要求，建设现代化中等卫星城市，打造梯次衔接、功能配套、协同发展的现代城乡体系。提高城乡规划建设水平，突出规划引领，深化重点片区、乡镇、园区城市设计。稳步推进棚户区综合改造和镇村建设。加快基础设施建设，提升城乡综合载体功能。完善城市服务管理体系，加强城乡精细化管理，加快推进公共服务向小城镇、中心村延伸覆盖。加快信息化与城乡融合发展，打造智慧城区、智慧社区、智慧乡村，推进国家智慧城市试点建设。 (三)坚持生态优先，建设先行示范区。以国家生态文明先行示范区建设为抓手，构建“河、湖、林、城”和谐共生的生态格局。以团泊湖、南运河为主脉，实施水生态系统规划，配置水资源，保护水生态，保障水安全，打造水文化，做好水文章，探索建设“海绵城市”。加大生态建设和环境保护力度，加强团泊湖生态红线保护，严格控制城镇用地边界和土地开发强度。持续推进绿化工程，构建点线面相互衔接的绿色格局。严格落实国务院“气十条”“水十条”要求，全面推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打造天蓝地绿水清的美丽静海。推动循环低碳发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。推进节能减排，降低能源、水、土地消耗强度，发展清洁生产、可再生能源和绿色建筑，完善再生资源回收体系。生态文明理念深入人心，体制机制逐步建立。2020年全面建成国家生态文明先行示范区。 (四)坚持改革开放，增强发展新动力。全面提升开放质量和层次。树立服务京津冀意识，积极承接北京非首都功能疏解，加强与滨海新区和河北省五市县的合作发展。加强开放通道建设，推进与首都第二机场、天津港等重点区域点位的交通联系。加强开放平台建设，优化“无水港”、保税仓功能，构建便捷高效的大通关体系。搭建助推产业发展的科技应用、电子商务、外贸出口等服务平台。推进重点领域改革，全面落实“十个一”改革措施，提高政府效能，加快事业单位分类改革，深化财税体制改革。创新投融资机制，支持高成长企业上市融资。加强政府和社会资本合作，搞好重大建设的资金平衡和风险防控。 (五)坚持共建共享，促进民生新改善。弘扬社会主义核心价值观，为静海发展提供强大精神动力。率先基本实现教育现代化，全面提升改造镇村幼儿园，实施义务教育学校现代化标准建设工程，普及高中阶段教育，实施特殊教育提升计划，大力发展职业教育，建设现代职业教育改革创新示范区。实施公民素质提升工程和文化惠民工程，深化关心下一代工作。大力发展体育产业，繁荣体育事业，圆满办好2017年全运会，打造系列精品赛事。提高群众健康水平，优化医疗资源配置，健全三级公共卫生服务体系，深化区级公立医院改革，加强卫生信息化建设，推动优质医疗资源向基层流动，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高疾病预防控制能力。持续增加城乡居民收入，健全就业服务体系，完善最低工资增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。健全社会保障体系，完善养老、医疗、就业保险制度，实施精准帮扶，支持慈善事业发展，不让一家一户过不去。同步推进法治静海、法治政府、法治社会建设。强化安全发展理念，严格落实“三个责任”，健全安全防控和应急处置长效机制，建设安全静海。 各位代表，圆满完成“十三五”目标任务，面临的不确定因素也比较多，需要付出艰辛努力。我们必须坚持接续发展、特色发展、绿色发展、跨越发展不动摇，既保持发展思路、发展方向的一致性和连续性，又要与时俱进，主动作为，不断开创工作新局面。我们坚信，在区委的正确领导下，经过五年努力，一个循环、健康、生态、活力、法治、安全的美丽静海，必将跻身全市先进行列！必将焕发出更加璀璨夺目的光彩！ 三、努力实现“十三五”良好开局 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实现“十三五”目标、跃上新台阶的关键之年。做好今年工作，必须认真落实市委十届八次全会精神和市经济工作会议要求，按照《中共天津市静海区委2016年工作要点》部署，适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。2016年主要经济指标预期为：生产总值增长12%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长15.1%，农民人均可支配收入增长10%以上。在实际工作中，力争取得更好效果、达到更高水平，确保实现高起点起步。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： (一)优化产业结构，加快园区开发建设。瞄准园区定位，突出特色发展，加快推进转型升级，做大做强六大主导产业，构建现代产业体系，实现经济提质增效。 推动产业转型升级。按照结构性改革要求，培育发展新动能。大力发展现代都市农业，调减粮食作物种植面积6万亩，新增设施农业3000亩，扶持新型农业经营主体100家。规划建设农产品深加工区、物流区，促进产销一体化。加快推进与以色列阿格瑞克公司合作，力争静海蔬菜走向国际市场。借助国家专项奖补政策，制定“一企一策”，推动企业之间、银企之间合作，通过技术改造、转型升级和兼并重组等措施，淘汰落后工艺和产品，助力优势企业做大做强。打造服务业新业态，建立出口退税资金池，为出口企业提供专业化高端服务。大力扶持电商交易和物流服务平台建设，积极引入结算中心和跨境电商企业，完善商贸物流业发展的产业链条和扶持政策。充分利用“林河湖泉”自然资源，深入挖掘静海文化底蕴，精心包装团泊湖等旅游项目，策划一日游精品线路，打造聚客锚地。 提高创新开放层次。坚持创新驱动，推动国家自创区静海分园建设，继续开展“一助两促”活动，打造大众创业、万众创新的产业高地。实施“领军企业培育”“小壮大”“小升高”等6大工程，全力打造科技小巨人升级版，增强企业规模和实力。促进工业化与信息化融合发展，构建以先进制造业为重点的创新型产业集群。主动参与京津冀协同发展，加强与滨海新区功能区合作，借助首都资源和新区政策，实现引资、引技、引智。实行精准招商、市场招商和产业链招商。借助智慧静海建设，实施市场换项目，培育新型业态。引入大型国企、民企参与园区开发，借助专业、资金、人才和管理等优势，实现共赢发展。 提升园区发展水平。子牙循环经济产业区以建设管理体制改革为契机，加快园区基础设施和项目建设，努力增强经济实力。积极争取国家政策支持，扩大国际合作，完善借用管还机制，实现良性发展。健康产业园加强与中关村生命科学园合作，提升研发转化能力，增强产业功能。以中医药大学、体育学院入驻和承办全运会为契机，加快项目建设，完善配套设施，加强环境整治，提升服务水平。静海经济开发区以申报国家自行车之都为重点，进一步明确产业定位布局，盘活闲置土地，加快自创区建设。静海国际商贸物流园、大邱庄工业区和唐官屯加工物流区制定行动计划，加快推进各项建设，实现三年倍增目标。加快中旺滨港电镀园建设，实现电镀产业基地等项目投产运营。林海循环经济示范区和龙海产业带，加大林下药材、食用菌、花卉等经济作物种植力度，提高复合效益。 打好项目攻坚战，成立重大项目前期指挥部，统筹项目建设计划。落实领导“包保促”责任制，加快推进项目建设。开辟绿色通道，高效办理项目审批手续。各园区、各部门倒排工期，大干100天，完成266个项目前期工作，保证春季之后开工建设，年内100个项目竣工投产。 (二)统筹城乡发展，提升建设管理水平。坚持以人为本、产城融合、统筹推进，高标准规划，高水平建设，高效能管理，补齐发展短板，建设现代化中等卫星城市。 增强规划引领作用。完善规划编制和管理机制，推进“多规合一”，提升对城乡发展重大问题的决策水平，强化城市建设与经济发展有效衔接，增强规划的科学性、前瞻性、公开性和约束性。完成中等卫星城市战略规划，开展城乡总体规划、土地利用总体规划修编工作，合理确定镇村布局，实现城乡规划的全覆盖。完成能源、水系统、公共交通等专项规划。启动轨道入静工程前期研究。编制重点区域城市设计，开展植物园等项目策划，为城乡建设提供科学依据。 提高建设管理水平。加大城乡建设管理力度，把住安全关、质量关，协调推进基础设施和重大项目建设。加强土地市场调控，强化对土地收储、整理、出让计划的管理，规范房地产市场行为。推进老城区雨污分流改造和里巷提升工程。完善社区服务中心、菜市场、停车等配套设施建设。加快在建平房改造工程，启动靳庄子等棚户区改造。积极推进团泊城区部分村庄还迁工作。子牙示范镇完成村民还迁、土地复垦。大邱庄示范镇完善一期工程配套设施建设。改造农村危房800户，建成一批美丽村庄。启动滨石高速等对外交通工程，实施团泊大道等6项道路建设工程，大修改建乡村公路100公里，建成临时客运站，规范公共交通市场，加快连接市区的快速公交建设。推进高压电力线路和港清三线输气管道等工程，加快完成一批电力、燃气、供热和供水设施建设，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。 提升城乡管理水平。深化城市管理体制改革，完善城市综合管理执法机制。实施精细化、网格化管理，推进管理事权下沉，强化乡镇管理职能，实现管理、服务、执法一体化。提升市政公用设施运行、市容园林绿化和物业服务管理水平。加大城乡环卫保洁力度，加强道路机扫水洗。推进垃圾处理厂、污泥处理厂建设，建立农村垃圾收运体系，推广垃圾分类收集。深入开展城乡市容环境和交通秩序治理攻坚战，对占道经营、违章摊点、非法广告、车辆乱停乱放、小区私搭乱建、破坏公共绿地等行为开展全方位整治。继续保持打击违法占地、违法建设高压态势。加强应急指挥体系建设，完善应急处置机制，提高突发事件应急处置能力。完成智慧城市顶层设计，启动各项建设工作，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好！ (三)坚持标本兼治，持续改善生态环境。启动国家生态文明先行示范区建设，明确责任人、时间表、路线图，落实环保部综合督查整改要求，深入推进“美丽天津•一号工程”。 全面改善空气质量，让静海的天更蓝。加强重点区域、重点行业污染治理，全面完成节能减排任务，万元生产总值能耗下降4.1%。实施热电厂3号机组和热源点煤改燃工程，推动清洁化用煤。开展挥发性有机物专项治理。严格落实建筑工地“五个百分之百”防控措施。加强对乡镇空气质量监测考核，根治露天碳烧烤，严禁秸秆焚烧。 全面改善水体环境，让静海的水更清。继续推进农村安全饮用水工程，严格限制地下水开采。加快城镇雨污管网、污水处理设施和农村污水处理站建设，启动刘官庄中水回用工程，进一步保障城乡生产生活用水，改善区域水环境。加强对团泊水库湿地保护，启动独流减河橡胶坝工程，增强农业和地表水调蓄功能。强化行洪通道管理，保障城市防洪安全。完成运西排干6.5公里清淤工程，加强农村坑塘、沟渠治理，彻底消除黑臭水体。治理工业企业35家，对100家重点排污企业实现在线监控。启动南运河两岸综合开发规划编制工作，挖掘运河文化资源，加强保护利用，构建运河生态带、文化带、经济带、景观带，促进沿岸地区发展。 全面提升绿化水平，让静海的地更绿。围绕全市八大林业重点规划，突出环城镇、环村庄，沿道路、沿河流、沿铁路“两环三沿”造林绿化，新植树木7万亩，轮伐更新3万亩。加快提升林海绿化质量，建设一批生态园林景观节点。加强河湖水系生态型堤岸建设，对团泊湖、独流减河绿化带进行提升。建成春曦公园。 (四)提高保障能力，着力增进民生福祉。各位代表，我们的所有目标、所有奋斗、所有努力，归根到底都是为了人民群众生活更加幸福。我们将进一步加大财政投入，把民生实事办好，努力让发展成果更多、更公平地惠及全区人民！ 进一步健全社会保障体系。鼓励扶持创业带动就业，新增就业1万人。实施“百千万”人才工程，延伸静海人才“绿卡”服务。加快推进6所社会养老机构建设，新建5所老年人日间照料服务中心，做好4个乡镇居家养老试点。建立困难居民家庭经济状况核对机制，落实临时救助制度，发挥“救急难”作用。加快残疾人康复服务指导中心建设。 进一步优化教育资源配置。加快推进静海六中等2所学校建设和示范性综合实践基地扩建工程，启动扩建一批中小学幼儿园。实施美丽校园三年行动计划，打造100所美丽校园。提升成职教育中心和乡镇成人文化技术学校办学水平。 进一步提高医疗卫生水平。完善医疗卫生服务体系，扎实推进公立医院综合改革，搭建区域卫生信息平台，建设远程会诊系统，促进优质医疗资源下沉。开工建设妇儿保健中心和疾病预防控制中心。强化村级卫生服务管理，推进乡村卫生一体化。提升公共卫生服务能力。全面落实两孩政策。 进一步发展文化体育事业。加大基层文体设施建设，提升图书馆、文化馆、书画院、文体活动中心服务水平，新建4个多功能笼式运动健身场。以WTA天津公开赛为重点，打造精品体育赛季。 统筹做好民族宗教、侨务和妇女儿童、老龄、青少年、档案工作。做好国防动员和民兵预备役工作，巩固军政军民团结。 (五)创新社会治理，全力推进安全静海。坚持政府负责、多方参与、共同治理，从群众身边事抓起，切实解决好关系群众切身利益和服务群众“最后一公里”问题，增强社会活力，推动和谐发展、安全发展。 全面推进依法治区。开展普法宣传教育，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全区、乡镇、村三级公共法律服务体系。深化社会稳定风险评估工作，完善大调解机制，落实涉法涉诉信访依法处置和终结机制。健全治安防控体系，严厉打击网络犯罪、传销、恶意欠薪讨薪等各类违法行为。 强化社会治理创新。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，动员全区人民共同行动，共建美好家园。鼓励企业和市民参与社会治理，尊重市民的知情权、参与权、监督权，推动社会共治共管共享。充分发挥工会、协会等社会团体作用，切实维护企业和职工合法权益。培育社会诚信意识,加强诚信体系建设。提高市民文明素质，营造互帮互助、文明礼让、邻里和睦、社会和谐的良好氛围。 强化安全静海建设。加强安全体系建设，健全隐患排查整治和责任追究制度，全面落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，确保生产安全。加强公共场所、交通运输、建筑施工、特种设备、消防、食药品等重点领域监管。配齐安全执法队伍，加强消防设施建设，完善公安技防网，努力打造安全静海。 (六)加强自身建设，提升引领发展能力。巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面加强政府自身建设，努力实现职能作风双转变，服务效能双提升。 更加注重“严实”的作风。我们必须严以用权、公权为民，讲规矩、守纪律。强化法治思维，坚持依法行政，科学民主决策，推进政务公开。加强执法监督，狠抓政风行风建设，提高行政效能和服务水平。进一步增强责任意识、担当意识，提高工作执行力。完善绩效考核体系，严格督查问责，坚决治理庸懒散作风。 更加突出“创新”的招法。我们必须适应新常态、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展。深入推进“十个一”改革，深化国企改革，创新投融资机制，完善招商和园区建设体制改革，切实防范金融风险。 更加强化“廉洁”的操守。我们必须严格执行“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，不破“底线”，不闯“红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。保持艰苦奋斗的优良作风。加强行政监察和经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设清廉政府。 各位代表，静海今后五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心迈上新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，接续奋斗，砥砺前行，奋勇争先，为实现静海跨越发展、全面建成高质量小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【天津招商】2015年天津市政府工作报告

  ——2015年1月25日在天津市第十六届人民代表大会第三次会议上市长黄兴国各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作的简要回顾2014年，是全面深化改革开局之年，是京津冀协同发展全面启动之年。在党中央、国务院和市委领导下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实国家宏观调控政策措施，紧紧围绕美丽天津建设，稳中求进，开拓创新，经济社会发展取得新成绩。过去一年，国内外经济形势复杂多变，下行压力不断加大。面对严峻挑战，全市人民团结一心，积极应对，在攻坚中前行，在创新中发展，在转型中提升，保持良好发展势头。全市生产总值15722亿元，增长10%；一般公共预算收入2390亿元，增长15%；全社会固定资产投资11654亿元，增长15.1%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口增长4.2%。城镇登记失业率3.6%；居民消费价格涨幅1.9%；城乡居民收入分别增长8.7%和10.8%。万元生产总值能耗下降3.5%以上，节能减排完成年度任务。经济增长虽然有所放缓，但质量效益有新的提高，天津发展在关键时期又迈出了关键的一大步。我们全力打好转型升级“组合拳”，经济结构进一步优化。综合施策，多管齐下，积极培育新的经济增长点，着力稳增长、促转型。大力推进科技创新，培育科技小巨人企业和“杀手锏”产品，全年新增科技型中小企业1.4万家，累计达到6万家，新增小巨人企业630家，累计达到3000家，实施智能机器人、新能源汽车等一批重大科技专项，开发出真空分子泵、纳米手机芯片等一批国际领先的技术和产品，天津国家自主创新示范区获国务院批准，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。加快推动企业转型，实施了万企转型升级计划，深入开展“促惠上”活动，通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径，完成5800多家企业转型升级，实现了结构优化、效益提高、就业增加、资源节约、环境改善。大力发展民营经济，在思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展，实施工商登记制度改革，新增民营企业5.5万户，增长80%。加快发展现代服务业，着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系，金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大，总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等快速发展，恒隆广场、民园广场等一批商贸旅游设施投入使用，亿元楼宇达到150座，服务业占全市经济比重提高到49.3%；先进制造业重大项目建设加快推进，超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产，工业总产值达到3万亿元；现代都市型农业加快发展，建成一批高水平农业产业园区，粮食生产实现“十一连增”。壮大区县经济实力，高水平推进滨海新区开发开放，一大批高端产业和基础设施项目加快建设；着力提升中心城区服务功能，高端服务业和都市型工业加快发展；积极推动郊区县特色发展，示范小城镇、示范工业园区建设扎实推进，培育了一批强区强街强镇。我们着力下好简政放权“先手棋”，改革开放步伐进一步加快。以转变政府职能为重点，不断深化重要领域改革，积极推进投资贸易便利化，努力营造公平高效、充满活力的市场环境。市级行政审批事项由382项减少到295项，全面取消非行政许可事项，向全社会公布行政许可权力清单，实现“一份清单管边界”。组建滨海新区行政审批局，企业设立“四证一章”一天办结，实现“一颗印章管审批”。整合工商、食药、质监等市场监管职能，成立市场和质量监督管理委员会，率先建立大部门监管体制，实现“一个部门管市场”。实施街镇综合执法体制改革，整合执法力量，集中行使行政处罚权，实现“一支队伍管执法”。加强事中事后监管，市场主体信用信息平台开放运行，实现“一个平台管信用”。推进大通关体系建设，建立京津冀海关信息互换、监管互认、执法互助工作机制，实现“一份单卡管通关”。建立政府系统公务人员行政效能明查暗访监督机制、领导干部廉政勤政谈话提醒机制，作风建设进一步加强。金融改革创新不断深化，融资租赁机构达到267家，业务总量占全国四分之一，全国首家民营金融租赁公司获准筹建，金城银行成为国内首批民营银行试点，意愿结汇、境外投资基金、期货保税交割、动产权属登记等创新业务扎实推进。国企改革取得新成效，完成轨道交通集团等5个调整重组项目，放开搞活119家优势企业，清理退出184家低效企业，2家集团跻身世界500强。对外开放迈出新步伐。加快实施“三个500强”招商引资行动计划，实际利用外资189亿美元，增长12.1%，引进内资3600亿元，增长15.4%，口岸进出口总值超过2200亿美元。中国(天津)自由贸易试验区获国家批准建设。实施京津冀协同发展重大国家战略，与北京、河北签署一系列合作协议，着力推进交通、环保、产业等重点领域率先突破，设立渤海津冀港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司，实施京津合作示范区等一批重点合作项目，确定了滨海新区及有关区县产业承接平台，借重用好首都资源取得新成效。成功举办夏季达沃斯论坛等大型活动，进一步提升了城市国际影响力。我们深入开展“四清一绿”行动，生态环境进一步改善。坚持科学治污、依法治污、铁腕治污，深入推进“美丽天津·一号工程”，着力解决影响群众生活的突出环境问题。全力推进清新空气行动，按照“五四三”的思路，狠抓煤、尘、车、工业污染、新建项目“五控”治理，综合运用经济、技术、行政、法律手段，全面推行网格化管理，努力做到管理无死角、监察无盲区、监测无空白，加强煤质管理，改造关停燃煤锅炉，开展扬尘专项整治，实行机动车限行，淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆，全年PM2.5平均浓度下降13.5%。大力推进清水河道行动，综合治理河道16条170公里，建成污水处理厂14座，实现中心城区水系循环流动，主要河道水体质量明显提升。加快推进清洁村庄行动，进一步完善农村垃圾、污水处理体系，集中开展绿化和卫生清整，建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。扎实推进清洁社区行动，完成社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造“三个全覆盖”，开展了绿荫泊车管理试点，建设美丽社区174个。积极推进绿化美化行动，植树造林38.5万亩，新增改造绿化面积2780万平方米，新建提升公园30个，城市绿化覆盖率达到36%。南水北调工程实现通水，于桥水库实行全封闭管理。率先以地方立法形式划定生态保护红线，将全市四分之一国土面积纳入永久性保护范围，构筑生态系统的“安全屏障”。大幅度提高排污收费标准，用经济手段倒逼企业减排。持续开展市容环境综合整治，进一步提升海河两岸整体环境，集中整治机场、港口、车站和一些重点地区，实施机动三轮车专项治理，城市管理更加规范有序。我们加快建设“两港四路”，大交通体系进一步完善。全力推进重大交通基础设施建设，构建服务区域、紧密衔接、高效便捷的现代综合交通体系，不断提升城市承载能力。天津港30万吨级铁矿石码头、国际邮轮码头二期等一批工程完工，内陆无水港服务能力进一步增强，港口货物吞吐量5.4亿吨，集装箱吞吐量1400万标准箱。滨海国际机场二号航站楼建成运营，地下交通换乘中心同步启用，地铁2号线延伸到机场，异地候机厅达到12座，实现了京津空铁联运一小时通达，旅客吞吐量突破1200万人次，货邮吞吐量达到23.3万吨。津保铁路、南港铁路、西南环线、进港三线、京津城际高铁延伸线加快建设，于家堡中心站主体完工。唐津高速公路改扩建、塘承二期工程完工。地铁5号、6号线顺利推进，4号、10号线启动建设。提升改造一批国道省道、城市道路和乡村公路，滨海新区中央大道全线贯通。我们精心实施“20项民心工程”，公共服务体系进一步健全。坚持把保障改善民生作为重中之重，财政支出的75%以上用于民生领域，着力提升群众生活水平。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，促进创业带动就业，新增就业48.8万人，应届高校毕业生就业率超过90%，“零就业”家庭动态为零。实施增加收入21项政策措施，提高最低工资标准、低保救助标准，城乡居民收入保持稳定增长。建立城乡居民大病保险制度，居民医保筹资补助标准、住院报销比例、企业退休人员养老金、居民基础养老金都有新提高，居民住院医保最高支付额统一增加到18万元。开工建设保障性住房6.1万套，建成7.7万套，新增住房补贴家庭1万户，西于庄等危陋房屋改造工程顺利推进。全面完成中心城区旧楼区三年综合改造任务，1340个小区居住功能明显提升，310万群众受益。全面完成农村危陋房屋两年改造任务，1万多户困难家庭住上新农居。新开、优化公交线路149条，启用公交专用道41公里，新增公交车辆2500部。社区老年日间照料服务中心达到600个，居住证制度顺利实施，结对帮扶困难村和联系社区工作取得积极成效。新建、改造幼儿园150所，397所义务教育学校完成新一轮现代化标准建设，又有2所高职院校迁入海河教育园区，南开大学、天津大学新校区加快建设，新增一批高校协同创新中心。完成第二儿童医院、中医一附院、环湖医院等新建改扩建工程，推进基层医疗机构标准化建设，为60岁以上老年人免费体检，基本医疗服务“15分钟步行圈”初步形成。文化惠民工程扎实推进，精神文明建设“五个一工程”再创佳绩，创作了纪录片《五大道》等一批优秀文艺作品，成功举办第七届中国京剧艺术节，国家3D影视创意园、天津出版产业园投入运营，国家海洋博物馆加快建设。启动第十三届全运会筹备工作，全民健身运动、竞技体育取得新成绩。社会治安综合治理、生产安全、交通安全、食品药品安全得到加强。国防建设、双拥共建工作取得新成效，军政军民团结的局面更加巩固。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切感到成绩来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市区、人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示诚挚的感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有不小差距。主要是：思想还不够解放，主动改革意识不强，担当精神、敢闯敢试劲头不足，发展观念还需要进一步更新；综合实力不够强，产业结构不尽合理，第二产业偏重，现代服务业发展相对滞后；自主创新能力亟需提升，科技投入产出效率和成果转化率不够高，高层次人才特别是领军人才短缺，大众创业、万众创新的氛围不浓；深化改革任务繁重，国有企业发展活力不足，民营经济发展不充分，实力强、规模大的民营企业比较少；资源环境约束趋紧，空气、水、土壤等污染问题仍然比较突出；群众生活水平还不够高，居民增收难度加大，公共服务、城市管理水平需进一步提升，创新社会治理更加迫切；政府职能转变还不到位，服务质量、行政效率不高，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不同程度存在，有的公职人员甚至以权谋私、贪污腐败。对于这些问题，必须高度重视，扎实有效予以解决。二、2015年工作总体要求和预期目标2015年，是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂，世界经济深度调整，总体复苏还要经历艰难曲折的过程，我国经济处于“三期叠加”阶段，进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件已经发生深刻变化。我们必须科学认识、主动适应新常态的内在要求，用心把握天津经济发展的阶段性特征，向改革开放要活力，向科技创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，努力实现有质量、有效益、可持续发展。当前，天津发展机遇叠加，千载难逢。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略，着力解决京津冀发展中的深层次问题，培育新的经济增长极，形成新的经济发展方式，为天津发展拓展了广阔空间。自由贸易试验区建设，有利于我们抢占新一轮改革开放制高点，为国家试验制度，为地方谋求发展。国家自主创新示范区也将为全市科技创新提供重要的战略支撑。滨海新区经过多年的开发建设，蓄积的能量正在不断释放，具备了向更高水平发展的基础和条件。“一带一路”重大战略深入实施，天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，桥头堡作用更加凸显。机遇难得，时不我待。我们一定要坚定信心，团结奋斗，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项事业新局面，创造天津更加美好的明天！2015年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和市委十届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，全力推进投资贸易和生活服务两个便利化，全力打造经济和城市两个升级版，保持经济社会持续健康发展。2015年全市经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长6%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民收入分别增长8%和10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降3.5%，完成节能减排目标任务。这里要着重说明一下，提出9%左右的经济增长目标，综合考虑了发展的环境、需要和可能，与“十二五”规划目标相衔接，能够为扩大就业和改善民生提供物质基础，也为结构调整、改革创新、提质增效腾出空间。在实际工作中，我们将力争取得更好效果。三、全面深化改革扩大开放以自贸区建设为重要抓手，着力构建开放型经济新体制，以开放促改革、促发展、促转型，实现重点领域和关键环节改革新突破，在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。建设好中国(天津)自由贸易试验区。认真实施国务院批准的《总体方案》，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设成为高水平自由贸易园区。加快行政管理体制改革，提高行政管理效能，完善事中事后监管，营造国际化、市场化、法治化环境；对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理，对境外投资项目实行备案管理，深化商事登记制度改革，进一步扩大服务业、制造业开放领域；实施贸易便利化的监管制度改革，建立国际贸易“单一窗口”制度，完善大通关体系；探索金融制度创新，争取设立自由贸易账户体系，推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度改革。突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破，着力打造转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、制度创新新高地。进一步加大简政放权力度。处理好政府和市场的关系，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，做到有效市场和有为政府相统一，激发全社会创新创业活力。继续深化一颗印章管审批等“六个一”改革措施。推行权力清单、负面清单、责任清单制度，实施2015版行政许可事项目录。充分发挥区县行政审批局作用，进一步简化审批流程，提高审批效率和服务水平，实现企业设立“一证一章”一天办结。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量，推进执法重心下移、力量下沉，在全市街镇实行综合执法。进一步完善市场监管体系，加强对生产、流通、消费全过程的统一监管。完善市场主体信用信息公示平台，健全分类监管机制，让守法企业一路绿灯，失信企业处处受限。运用“制度加科技”办法，建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系，实行“一套体系管廉政”，更加有效地从源头上防治腐败。整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源，实行“一个号码管服务”，构建便捷高效的为民服务平台。全面提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略，面向全球组织资源要素，推动开放型经济加快发展。开展“招商引资攻坚年”活动，以18个重点产业规划为引导，围绕高新、集群、链条，突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域，进一步加大招商引资和项目建设力度。扩大金融保险、现代物流、商务服务、教育医疗等领域开放，鼓励民间资本参与市政工程、新兴产业、社会服务等项目建设。实际利用外资、引进内资分别增长12%。加快外贸转型升级，着力培育贸易型总部企业和外贸综合服务企业，积极发展保税贸易、离岸贸易、服务外包等新型业态，建设跨境电子商务综合服务平台，提升进口商品集散功能，开展“汽车平行进口”试点。实施“走出去”企业培育和激励计划，组建境外投资服务联盟，主动参与全球经济合作。加强国际交流。认真做好对口支援和帮扶工作。继续深化经济体制改革。加快推进经济领域重点改革，坚决破除制约发展的体制障碍。加快金融改革创新步伐，做大做强银行、保险、证券等传统金融机构，集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态，规范发展股权投资基金和创新型交易市场，大力发展科技、航运、消费金融。拓宽社会融资渠道，推广新型融资工具，探索政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式，用好中小微企业贷款和保险风险补偿机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，着力破解融资难、融资贵问题。完善政府债务“借用管还”机制，防范金融风险。深化国有企业改革，按照“三个一批”要求，完成3个重组项目，放开搞活80家优势企业，清理退出120家低效企业，完善法人治理机制，加强国有资本监管，积极发展混合所有制经济。进一步营造环境，支持民营经济更好更快发展。深化财税体制改革，实行全口径预算管理，建立事权与支出责任相适应的制度机制。深化土地制度改革，推进土地承包经营权确权试点，探索建立城乡统一的建设用地市场，节约集约利用土地。扎实推进涉外、科技、环保等领域改革。四、加快科技创新推动经济转型升级深入实施创新驱动发展战略，加快建设国家自主创新示范区，促进科技和经济深度融合，调整优化产业结构，推动全市经济转型升级、提质增效。强化科技创新引领作用。深化科技体制改革，加快创新体系建设，不断增强自主创新能力，为经济发展提供强有力的科技支撑。高水平建设国家自主创新示范区，构建“一区多园”发展格局，聚集高端科技要素，促进高新技术产业发展壮大，打造具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。促进高校和科研院所科技成果转化，赋予市属事业单位科技成果处置自主权，取消所有审批和备案程序，利益向一线科研人员倾斜。积极构建京津冀协同创新共同体，深化与北京科技创新合作，加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关村科技城，打造京津国家级创新主轴。深化部市、院市合作，共建一批研发机构和创新平台，推进高端装备、移动互联网等新技术研发应用。实施新药创制、智能制造等一批重大科技专项，加快自主创新产业化重大项目建设，在生物医药、电子信息、科技服务等重点产业领域，开发一批核心技术和“杀手锏”产品，新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业400家，培育领军企业100家。开展全市企业创新调查，加强知识产权创造、运用、保护和管理，深入实施“千企万人支持计划”，加快集聚海内外创新人才。调整优化三次产业结构。以科技创新为动力，以绿色循环低碳为目标，着力构建高端化高质化高新化产业体系。推动制造业转型升级。做大做强优势支柱产业，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，构建航空航天、装备制造、电子信息等10条产业链，建设石油化工、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地，打造新能源汽车、智能终端等特色优势产业。积极引进一批大项目好项目，加快新一代运载火箭、入津特高压、一汽大众汽车等重大项目建设。深入实施万企转型升级行动，推进一批技术改造项目，打造一批“专精特新”产品，促进一批企业兼并重组，扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型，关停淘汰一批落后企业，4500家中小企业实现转型升级。促进工业化与信息化深度融合，加快智慧天津建设。推动现代服务业发展实现新突破。促进生产性服务业与先进制造业融合发展，延伸制造业产业链条，积极发展现代金融、现代物流、研发设计等产业，加快发展会计审计、法律服务、信用评估等中介服务，大力发展电子商务，促进与传统商业的有机融合，培育大数据产业。提升文化旅游、养老家政、健康医疗、教育培训等生活性服务业水平，完善便民服务设施，促进生活服务便利化，推出新一批亿元楼宇项目，服务业占全市经济比重提高到50%以上，形成“三二一”的产业结构。大力发展现代都市型农业。加快建设特色农产品供应区、农业高新技术产业示范区、农产品物流中心区，增加蔬菜、林果、水产品种养殖面积。推进农业科技创新，加快发展优势种业，推广一批新品种、新技术。加强农产品质量安全监管，建设10万亩放心菜基地。搞好农业水利基础设施建设，拓展农业休闲观光等功能，进一步提高农业附加值。积极发展循环经济，加快推进APEC绿色供应链合作网络示范中心、全国海洋经济科学发展示范区、中新生态城国家绿色发展示范区建设。五、全力推动美丽天津建设取得更大成效坚持经济发展与社会发展相协调，经济效益、社会效益、生态效益相统一，加大生态环境保护力度，进一步提升城市功能，着力打造城市升级版，努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。继续推进“四清一绿”行动。以更大力度、更高标准、更有效的措施，加强污染治理，努力改善生态环境。提高空气环境质量。实施煤改气工程，完成90座工业锅炉煤改燃，全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉，关停陈塘庄发电厂，推进渤化内蒙能源化工综合基地建设。推广清洁燃煤技术和电能替代工程，启动“以电供热”试点。严格执行扬尘控制标准，中心城区道路机扫水洗全覆盖。发展新能源汽车，全部淘汰黄标车。完成22家企业脱硫、脱硝和挥发性有机物治理，推动一批污染企业搬迁关停。积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控，实现空气质量持续改善。加强水环境治理。综合治理河道29条，新建扩建污水处理厂23座，建设配套管网390公里，治理污水直排企业，实施水系联通循环工程，中心城区河道水质全部达到五类以上标准，加强水源地保护，实施农村饮水提质增效工程，确保城乡供水安全。改善农村和社区环境面貌。加强村庄周边绿化，推进乡镇污水处理全覆盖，健全农村生活垃圾处理体系，搞好秸秆综合利用。进一步完善社区物业管理，改善保障性住房小区环境。提高绿化美化水平。加快实施外环线绿化带、独流减河、永定新河等绿化工程，继续推进津南、东丽、官港等郊野公园建设，植树造林50万亩，办好第三届中国绿化博览会，基本建成45公里的城市绿道，建成侯台等15个城市公园，新建提升绿化面积2000万平方米，严守生态红线，打造大绿大美生态空间。加大铁腕治污力度，坚决查处环境违法行为，依法保护生态环境。继续提升城市规划建设水平。进一步发挥规划引领作用，优化空间布局，推进基础设施建设，不断提升城市载体功能。完善规划体系。完成城市总体规划调整、土地利用总体规划修编，与国民经济和社会发展“十三五”规划编制有机衔接。搞好美丽乡村建设、工业遗存保护等一批专项规划，深化中心城区北部地区、国家会展中心周边等重点地区、重点项目城市设计。加强规划管理，维护规划的权威性、严肃性。加快城市综合交通体系建设。提升天津港能级，规划建设东疆二岛、大港港区30万吨级航道，推进无水港扩能升级，大力发展过境集装箱班列运输，完善多式联运体系，港口货物吞吐量达到5.7亿吨，集装箱吞吐量突破1500万标准箱。加快建设大型门户枢纽机场，完善异地候机厅功能，加快航空物流区建设，机场旅客吞吐量达到1400万人次，货邮吞吐量达到26万吨。津保铁路、京津城际延伸线、西南环线建成通车，于家堡中心站投入使用，加快推进京津城际机场引入线、南港铁路等项目建设，推动京津第二城际规划立项。建成京秦、津汉等高速公路，开工建设津石高速公路。加快推进地铁1号东延线、4号、5号、6号、10号线建设。推进解放南路、黑牛城道、京津城际沿线等重点地区基础设施建设。继续加强城市精细化管理。创新城市管理运行机制，推进管理重心下移，深入开展市容环境综合整治，进一步提升城市品质。高标准实施50条主干道路综合提升工程，综合整治274座桥梁桥下空间环境。精心打造海河夜景灯光升级版。推行垃圾分类存放，推广餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。开展露天烧烤、占路经营等专项治理，改革停车管理。完善城市管理政策法规体系，推动数字化管理平台互联互通，强化监督考核，推进城市管理法治化、精细化、常态化。六、持续改善人民群众生活坚持民生为先、民生为重、民生为本，怀着深厚感情和满腔热情，把惠及民生的事情做实做深做细，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。着力提升群众生活质量。继续实施“20项民心工程”，为群众办更多的好事实事。实现更高质量就业，实施百万技能人才培训福利计划，落实培训津贴和生活补贴，逐步使每位适龄劳动者都掌握一门专业技能，实施大学生创业引领计划，支持农民创业带动就业，帮助更多劳动者实现创业梦想，全年新增就业48万人。进一步深化收入分配制度改革，继续提高企业退休人员养老金，提高最低工资标准，重点推动非公企业、外资企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，继续提高社区工作者报酬，多渠道增加农民收入，实现群众收入稳步增长。进一步扩大社会保险覆盖范围，居民医疗保险补助标准由人均520元增加到670元，继续提高工伤、生育、失业保险待遇水平，完善社会救助体系。开工建设保障性住房3万套，新增住房补贴家庭1万户。改造危陋房屋20万平方米，西于庄棚户区近万户居民迁入新居。建成食品药品安全监管信息平台。搞好全国养老服务业综合改革试点，新建一批养老服务设施。优化调整公交线路60条，新增更新公交车辆2000部，加大交通拥堵治理力度，让群众出行更安全更便捷。加快发展各项社会事业。合理调整和配置公共资源，提升公共服务能力。实施教育空间布局规划，增加教育资源供给。完成学前教育提升计划，新建、改造幼儿园140所。推进新一轮义务教育学校、普通高中现代化标准建设，落实义务教育学校免试就近入学政策，完善校长轮岗、教师流动机制。加快海河教育园区二期工程建设，建成南开大学、天津大学新校区。加快中医药大学、医科大学、体育学院新校区和健康产业园建设。推进科技大学向滨海新区整体迁移。推进中医二附院、第一中心医院等新改建项目，实施公立医院、基层医疗机构综合改革，鼓励社会资本办医，大力发展中医药事业，进一步改善农村医疗卫生条件，稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入推进文化惠民工程，支持发展文化产业，开展精神文明创建活动，培育践行社会主义核心价值观，多出文艺精品，讲好天津故事。大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、非物质文化遗产保护、图书档案、科普等事业。全面做好第十三届全运会筹备工作，广泛开展全民健身运动。做好妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作。加强和创新社会治理。以解决影响社会稳定突出问题为重点，创新体制机制，提高社会治理法治化水平。推进社会治理体系建设，健全基层综合服务管理平台，构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式。积极发挥社会组织作用，支持各类社会主体自我约束、自我管理。加强基层基础建设，加大投入保障力度，继续做好结对帮扶困难村、联系社区工作。做好信访、仲裁、人民调解等工作，依法维护群众权益，化解社会矛盾。推进平安天津、法治天津建设，深入开展社会治安综合治理，完善公共安全应急体系，强化生产、施工、消防、交通、建筑等安全监管，有效维护社会稳定。各位代表，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，是各级政府肩负的重要职责，也是法治天津建设的重要内容。我们要进一步增强法治意识，强化法治思维，提高依法行政能力，强化权力监督制约，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。坚持依法确权，正确履行政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持规范用权，推进科学民主决策。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，加强高水平新型智库建设，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保行政决策正确。坚持科学配权，确保公正文明执法。科学合理配置执法权限，全面落实行政执法责任制，加大重点领域执法力度，提高执法效率和规范化水平。坚持严格控权，加强行政权力制约。加快建设市、区两级行政执法监督平台，建立全过程记录制度，每一个执法行为、每一个案件的处理都纳入监管范围。强化对公共资源交易、财政资金使用、工程建设项目、国有资产监管，推进联网实时审计，做到有权必有责、用权受监督，始终保持惩治腐败的高压态势，有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持阳光示权，全面推进政务公开。明确公开范围、内容，保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保行政权力在阳光下运行。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，持之以恒抓好中央八项规定落实，坚决防止“四风”问题反弹回潮，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，完成公务用车制度改革。继续深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动。认真执行市人大及其常委会的决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策。做好港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动，积极支持国防和军队建设，促进军民融合深度发展。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委领导下，开拓进取，扎实工作，为加快建设美丽天津，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【东丽区招商】2016年天津市东丽区政府工作报告

  ——2016年1月7日在东丽区第十六届人民代表大会第六次会议上天津市东丽区区长杨茂荣各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期，我们深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、市政府和区委各项决策部署，紧紧围绕美丽东丽建设，推进经济转型和城市转型，开拓进取、真抓实干，全面完成“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得显著成就。(一)综合实力不断增强面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，主动把握引领新常态，努力提高发展质量效益，综合经济实力位居全市前列。预计“十二五”末完成地区生产总值945亿元，年均增长13.1%;一般公共预算收入101.6亿元，年均增长20.3%;固定资产投资累计达到3235亿元，年均增长21.4%;农村常住居民人均可支配收入22859元，年均增长10%。单位GDP能耗累计下降20%，全面完成节能减排任务。(二)经济结构调整优化坚持科技引领创新驱动，激发发展活力，促进结构优化，三次产业结构为0.4:53.6:46，核心竞争力明显增强。科技要素加快聚集，实施创新主体“百千万工程”，引进中科院自动化所、中科院电工所、清华高端装备研究院等国家级科研机构20家，市级以上研发机构累计超过100家;科技企业蓬勃发展，科技型中小企业达到6025家，培育小巨人企业284家，高新技术企业突破100家。新建院士专家工作站和服务中心13家，全区人才总量达到15.2万人，其中高层次创新型人才1700人。全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。成功通过国家可持续发展实验区验收，成为全市唯一获得该殊荣的区县。工业经济提质增效，实施中车天津工业园、国家电网平高电气等一批重大工业项目，重点培育发展高端装备制造等战略性新兴产业，千企转型升级三年任务两年完成，1149家企业成功转型。2015年工业总产值突破2000亿元，比2010年翻了一番;战略性新兴产业占工业总量的38.1%，提高8.8个百分点。服务业优化升级，华侨城欢乐谷、国家电网客服中心等一批重大服务业项目投入运营，科技服务、金融服务等生产性服务业快速发展，传统商贸等行业加快提升。2015年完成服务业增加值435亿元，占地区生产总值的46%，比2010年提高12.8个百分点，生产性服务业占服务业的比重达到60%。都市农业加快发展，滨海国际花卉科技园区一期投入生产，傲绿农业、滨海宽达等农业园区加快建设，12家市级以上农业产业化龙头企业的带动作用进一步增强，农业综合效益不断提升。园区建设成效明显，东丽开发区晋升为国家级经济技术开发区。东丽开发区、华明高新区和东丽湖列入国家自主创新示范区。华明高新区在全市区县工业园区考核评比中，连续五年排名第一。东丽湖科教旅游度假区成为天津市落实京津冀协同发展“1+11”承接平台之一。航空商务区成为市级跨境电子商务创新示范区和自贸区重要组成部分。全区新建商务楼宇近1000万平方米。(三)城镇建设成效显著紧紧围绕农村向城市转型，扎实推进新市镇建设和城中村改造，完善基础设施，强化环境治理，绿色生态宜居城区建设取得积极进展。空间发展布局调整优化，制定《空间发展战略规划纲要》，明确了“一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态”空间发展战略布局，提升总体规划，实现控规全覆盖。农民还迁工程加快建设，建立“依法拆迁、司法保障、综合施策、全力推进”的工作机制，完成拆迁1150万平方米;全区1600万平方米还迁工程全部开工，累计竣工960万平方米，还迁64个村18万人;在建640万平方米，还有45个村11万人将于“十三五”期间全部还迁。推进中心城区改造，提升老旧社区62个，改造面积376万平方米。基础设施建设有序推进，建成军粮城高铁北站，地铁2、4、6、10号线及京津城际机场引入线等轨道交通项目有序实施;“七横七纵”主干路网建设过半，蓟汕高速、外环调整线、航新路等骨干道路加快推进，完成赤海路、东金路、金钟公路等道路局部拓宽改造。新建改造排水泵站7座，实施变电站、高压线入地等电网建设项目20项。建成区燃气普及率达到100%，集中供热率达到96%。生态环境不断改善，实施“四清一绿”行动，严格“五控”治理，细颗粒物浓度下降42.6%，环境空气质量得到提升。清淤、护砌二级河道75公里，完成张贵庄中心城区雨污分流改造，新建改造污水处理厂5座，新增污水处理能力23.3万吨/日，城市污水集中处理率由50%提高到90%。建立农村生活垃圾收运处理体系，完善社区长效管理机制，建成清洁村庄66个、美丽社区40个。外环线、东丽湖等绿化工程造林4.7万亩，新建提升绿化931.6万平方米，林木覆盖率达到19.1%，建成区绿化覆盖率达到38.5%。东丽郊野公园一期竣工并对外开放。持续开展市容环境综合整治，中心城区、新市镇和环外主干道路机扫水洗作业率达到100%，城市环境明显改善。加大“双违”治理力度，坚决遏制新增违法建设，对历史违法建设依法拆除，增强了群众法律意识，净化了社会风气。(四)民计民生持续改善持续实施民心工程和“沃土计划”，区财政累计投入218亿元，用于民生改善和社会事业发展，群众生活质量进一步提高。就业服务体系不断完善，深入实施“双万工程”，多渠道促就业，本区劳动力新增就业5.5万人，成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区。社会保障救助进一步加强，健全完善保障、救助、优抚社会保障救助体系，区财政累计投入24.5亿元，受益群众达400万人次。101个村12万人参加征地养老保险，13.9万人参加城镇企业职工养老保险，26.2万人参加城乡居民基本医疗保险。全区养老机构达到16所，老年日间照料中心(站)15家，6000余名老人享受到政府购买的居家养老服务。建成32家康复站，残疾人教育助学实现全覆盖。教育卫生事业加快发展，均衡教育资源布局，新建14所中小学和22所幼儿园，改造提升40余所学校，北大附中东丽湖学校建成开学。完成义务教育学校现代化达标提升工程，通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。东丽医院新建门诊和住院楼投入使用，建成9个社区卫生服务中心(站)。实施“健康东丽促进计划”，完成60个服务项目，惠及群众230万人次。东丽医院加入北大人民医院“医疗卫生服务共同体”。文化、体育等各项事业全面进步，实施基层“文化百团”工程，广泛开展群众性文体活动。“东丽杯”文学评奖活动成为首批全国公共文化服务体系示范项目。图书馆、文化馆达到国家一级馆标准，完成东丽礼堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37个，保持全国文化先进区称号。实施全民健身暖心服务计划，建成体育中心、12个健身公园和296个社区健身园，提升改造区游泳馆，举办区第五届、第六届运动会，成功创建全国全民健身示范城区，荣获全国群众体育先进区称号。推进公共交通一体化，新增优化公交线路88条，新建公交场站7座，改造提升公交中途站85个，公交站点500米半径覆盖率达到70%。武装、双拥、统计、档案、人口与计划生育、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面进步。(五)改革开放取得突破以改革破难题，以开放促发展，加大重点领域和关键环节改革力度，全面扩大对外开放，为转型发展增添了新的动力和活力。各项改革不断深化，深入落实天津市“一颗印章管审批”等简政放权“十个一”改革。积极推进15项重点领域改革，教育、卫生、文化、体育等体制机制创新取得积极进展。深化行政管理体制改革，成立行政审批局，减少审批事项，服务效率进一步提高。全面推行“一支队伍管执法”街道综合执法模式，为全市创造了经验。深化国有企业改革，强化国资运营和监管体系建设，为转型发展提供了有力保障。推进金融改革创新，建立投保贷一体化科技金融服务体系，有效缓解中小微企业融资难题，促进了经济发展。成立全市首家村镇银行，即华明村镇银行，并荣获全国百强村镇银行称号。完成70个村“三改一化”任务，启动了38个村的改革工作。招商引资取得丰硕成果，抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，积极承接非首都核心功能梳解，明确对接重点，组建专职队伍，驻扎北京招商，引进国家知识产权局专利审查协作天津中心、中航工业航空服务保障基地等优质项目850个，实际到位内资2421亿元。积极融入自贸区建设，实现了企业便利注册。(六)依法治区扎实推进强化法治东丽建设，提高依法治理能力，社会保持和谐稳定。规范行政执法行为，各部门增强了依法履职能力。优化司法职权配置，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。基层司法行政服务体系进一步健全，公共法律服务水平不断提高。加大普法宣传力度，荣获全国“六五”普法中期先进区称号。推进平安城区建设，开展“十安联创”活动，社会治安重点整治取得实效。认真贯彻《安全生产法》，狠抓危化品企业“三张表”管理，严格落实主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，全力推进隐患问题整改，安全生产形势保持稳定。进一步畅通信访渠道，建立“访调对接”工作机制，着力化解信访积案，信访秩序明显好转。五年来，我们加强政府自身建设，认真执行区人大及其常委会决议，广泛听取区政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督和民主监督，建议提案全部办复。畅通“政民零距离”等群众反映问题渠道，规范办理程序，群众满意率达到95%以上。进一步转变职能、简政放权、规范行政权力运行，依法行政水平不断提高。加强行政监察、审计监督和绩效考核管理，法治政府、服务型政府建设取得成效。各位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。二、“十三五”时期发展目标和主要任务静州往事未来五年，是我区推进两个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展创造了有利条件。张为臻博客“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委十届历次全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转型，不断开创美丽东丽建设新局面。“十三五”时期全区经济社会发展目标是：通过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%;一般公共预算收入年均增长12%;全社会固定资产投资累计达到4500亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。“十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是：(一)打造创新驱动先导区，努力实现创新发展坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家;市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家;科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家;高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。(二)打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造2025”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源;推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸，向上游产业链转型。到2020年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。(三)打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。推动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。(四)打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品位。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。(五)打造改革开放先行区，努力实现开放发展坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区(东丽)金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。主动融入国家战略。深度参与滨海新区开发开放，落实统筹就业、设施共建、产业互补、利益共享等合作共赢机制，实现融合发展。发挥自主创新示范区政策优势，加速聚集创新创业资源。创新与自贸区的合作模式，建立便利化的服务体系，提升投资吸引力。融入京津冀协同发展，深化产业对接，积极承接先进制造、现代服务、科技研发等首都优质资源。充分发挥各种优势，加大招商力度，引进一批大项目好项目，实际利用内外资分别累计达到3986亿元和50亿美元。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，鼓励支持优势行业企业走出去，进一步扩大外贸出口。(六)打造公共服务领先区，努力实现共享发展坚持民生为先、民生为重、民生为本，持续实施民心工程，深入落实“沃土计划”，加快发展各项社会事业，进一步提高公共服务均等化水平，让群众有更多的获得感。完善就业服务体系，全面提升劳动者素质，鼓励大众创业，新增就业5万人。完善社会保障救助制度，建立与经济发展同步的自然增长机制，构建覆盖城乡的社会保障救助体系。全区村民全部纳入养老保障，城乡居民基本医疗参保率达到99.5%。优化教育资源布局，促进学前教育普惠优质发展，义务教育高位均衡发展，高中教育多样特色发展，职业教育创新领先发展，特殊教育全面健康发展。提升医疗卫生服务，打造多个区域医疗中心，健全基层医疗服务网络。推进文化惠民工程，完善东丽博物馆等公共文化设施，扩展市民文化活动空间，形成较为完善的现代公共文化服务体系。广泛开展全民健身活动，组织承办好国际国内体育赛事，提高群众体育和竞技体育发展水平。各位代表，我们制定了“十三五”发展规划，东丽又站在全面推进转型发展、率先全面建成高质量小康社会的新起点，全区上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，肩负起光荣的历史使命，坚定信念、毫不懈怠、不怕艰难、干事创业，努力为实现“十三五”宏伟目标砥砺奋进!三、2016年主要工作二号首长2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值1039亿元，同比增长10%;一般公共预算收入112.5亿元，同比增长11%;固定资产投资1000亿元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入24916元，同比增长9%;全面完成节能减排任务。努力实现区委确定的经济社会发展奋斗目标。重点抓好以下工作：(一)坚持创新驱动，培育新的增长动能大力集聚创新资源。围绕打造创新驱动先导区，发挥国家自主创新示范区政策优势，吸引更多科研机构、科技型企业和高端人才落户东丽。制定促进科技小巨人升级的政策措施，支持引导企业掌握核心技术，用好资本市场，增强产品、技术、商业模式创新及市场开拓、科学管理能力，实现“小升高”、“小壮大”、“小做强”，着力培育发展一批顶天立地的行业领军企业，释放科技红利，推进经济增长。新引进市级以上研发机构15家。新发展科技型中小企业800家、科技小巨人30家。新增5亿元以上小巨人企业6家，累计达到31家;高新技术企业35家，累计达到140家。引进高层次创新创业团队10个、高端人才50名。深入开展“一助两促”活动，认真落实科技型企业、外贸出口企业、涉农企业风险补偿政策，形成常态化工作机制，确保中小微企业贷款增速提高30%。加快推进大仪器共享、知识产权等创新服务平台建设，努力构建覆盖整个创新创业链条的科技服务体系。积极推进东丽开发区创新创业街区建设，突出智能制造、互联网+，新建众创空间5家。继续加大对民营企业创业支持力度，促进民营经济更好更快发展。准维教育军队考试网推动产业转型升级。坚持高端、高质、绿色发展方向，围绕打造先进制造业核心区，用好“京津冀一体化产业投资基金”，重点培育发展高端装备制造、航空航天、新能源新材料等产业，战略性新兴产业占全部工业的比重达到40%以上，提高2个百分点。加快实施技术改造，利用新技术突破发展瓶颈，提升钢铁等传统产业。深入推动企业转型升级，鼓励企业向价值链高端拓展，开发一批“专精特新”产品，不断提高企业生产经营效益。实现工业总产值2278亿元，增长9%，万元GDP能耗下降5.3%。加快服务业聚集区建设，大力发展电子商务等现代服务业，壮大技术转移、检测认证、知识产权、科技金融、科技咨询等科技服务业，推动传统商贸、物流等产业与互联网深度融合，不断提升服务业发展水平。服务业增加值同比增长11%，占地区生产总值的47.6%;生产性服务业占服务业的比重达到61.5%。稳步发展都市农业，推进滨海国际花卉农业科技园区二期加快建设，扩展农业功能，大力发展旅游休闲观光农业。加大招商引资力度。坚持“走科技路，吃北京饭”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的关键期，用好自贸区、自创区两块“金字招牌”，配强招商力量，创新招商方式，驻扎北京“抢商”，着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目，引进研发、教育、医疗等优质资源。充分利用招商中介平台，开展产业链招商、以商招商。落实项目管理机制，不断提高招商工作成效。全年洽谈签约落地大项目好项目400个，其中投资亿元以上项目20个，实现内资到位额728亿元。加快项目及载体建设。重点实施104个投资亿元以上的产业项目建设，完成投资316亿元。建立项目协调推动机制，落实“五个一批”目标，促进全区经济提质增速。即，全力推进中科院技术转移中心、神州高铁、沃尔玛山姆店等一批大项目好项目签约落地;全力推进金源科创石墨烯生产基地、汽研三期、京东电子商务运营总部基地等一批新项目开工建设;全力推进医疗器械产业园、中国检验检疫科学研究院天津分院、中街商业广场等一批在建项目竣工投产;全力推进中国中车、平高电器、南瑞非晶合金等一批已投产项目达产增效;全力推进清华高端装备研究院、中科院所属院所等科研机构实现一批科技成果孵化、转化、产业化。通过整合土地资源，规划开发金钟都市产业园、新兴物流产业园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个占地总面积8平方公里的产业园区，使其成为东丽“十三五”发展的重要载体空间。要千方百计破解难题，全力推进规划审批和土地征转，力争年内实现“七通一平”，具备招商条件。提高载体综合利用效率，盘活闲置低效厂房楼宇18万平方米。(二)加快城镇化建设，不断提升环境质量加快新市镇建设和城中村改造。全力推进新市镇建设，军粮城新市镇二期、新立新市镇、赵沽里、增兴窑等8个项目竣工280万平方米。认真做好还迁工作，有序安排村民选房，完成11个村3万村民还迁入住。以建设优质工程、百年工程、群众满意工程为目标，严格工程质量监督，从严工程验收交接，严禁出现始发性质量问题，降低报修率。积极推动农民经营性设施建设，保障还迁村民长远生计。继续强化依法拆迁，完成重要点位拆迁211万平方米，为新市镇配套和市重点工程建设提供保障。继续加大违法建设拆除力度，坚决遏制新的违建产生。做好土地复垦、出让等工作。加快基础设施建设。为解决基础设施滞后制约经济发展的问题，投入资金118亿元，加大道路交通等基础设施建设力度，不断提升城市功能。打通雪莲路，实施航新路、航双路建设，拓宽改造杨北公路、津北公路、津塘二线等道路50公里，启动东金路、沙柳路等道路改造。完成地铁4号线、10号线遗留点位拆迁，做好地铁11号线、京津城际征地拆迁工作，推进实施地铁4号线新兴村站至军粮城北站延伸工程。完成新立泵站、东河泵站改造。建设范庄等4座变电站。建成东丽开发区、方山道2座公交场站。海河中游一号、军粮城一号消防站投入使用。加快改善生态和市容环境。深入实施美丽天津·一号工程，坚持铁腕治污，加强大气污染防治，确保空气质量综合指数和PM2.5、PM10分别下降15%。实施20家企业和9家供热单位改燃并网，完成燃煤锅炉和热电机组除尘改造任务;严格落实施工工地“五个百分之百”控尘措施，不断改善空气质量。加快提升水环境，治理二级河道25公里，推进河道水系连通循环工程建设，使全区河道水系连起来、清起来、活起来。深入开展绿化美化行动，实施外环线、蓟汕高速、京津城际(津秦客专)等重要通道绿化工程，完成造林10780亩，植树78万株。高标准实施东丽湖绿化生态环境建设，争创国家生态旅游示范区。以打造中心城区新形象为目标，以拆除崔家码头村周边违章建筑为切入点，启动跃进路东丽市民广场建设，实施跃进路南端绿化美化工程，全面提升该区域环境面貌。以2017年天津举办全运全为契机，加大张贵庄地区私开门脸综合整治力度，实施津塘路等建筑立面周期性修缮，进一步提高主干道路和重点区域环境质量。建成区新建绿地52.7万平方米，提升146.2万平方米。加强中心城区、新市镇夜景灯光建设，使东丽的夜景亮起来。加快提高城市管理水平。认真落实中央城市工作会议精神，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。创新治理方式，健全完善长效管理机制，多举措加强网格员队伍建设，强化管理和责任落实，实现城市管理全覆盖、长效化。建立创建达标机制，以建设文明街道、文明社区、文明校园、文明医院、文明企业等为载体，广泛动员群众参与城市管理和文明城区创建活动，夯实城市管理基础。从严考核监督机制，强化街道园区属地管理责任，进一步明确“一支队伍”的职责和行为规范，确保行政执法规范到位。建设智慧东丽服务平台，整合水、电、气、暖等为民服务资源，建立多支“快速反应”服务队，通过“8890”群众热线，打造15分钟便民服务通达圈，打通为民服务“最后一公里”，让群众享受便捷的贴心服务。(三)着力改善民计民生，全面发展社会事业完善就业服务和社会保障救助体系。实施更加积极的就业政策，落实百万技能人才培训福利计划，大力开展普惠性职业技能培训。全年新增就业2万人，1.7万人通过培训获得职业资格证书。不断完善保障救助体系，年内将投入5.1亿元资金，进一步提高保障救助水平。强化保障救助精准化，确保困难群体和弱势群体基本生活。按照土地换保障的原则，年内将为剩余13个村的村民解决征地养老保险，实现全区农民征地保险参保率100%的目标。加快发展养老事业，提高居家养老服务补贴标准，受益群众达到8.2万人次。加快发展教育卫生事业。优化教育资源配置，启动7所中小学、6所幼儿园和北大附中东丽湖学校高中部建设。落实学前教育提升计划和素质拓展课外行动计划，实施义务教育学校现代化标准建设工程，统筹推进优质教育资源共享，全面提高教育教学质量。以建设全国健康促进示范区为目标，进一步提升医疗和公共卫生服务能力，着力拓展社区卫生服务功能。加快实施中医医院改扩建、东丽医院三期等项目，推进“医疗卫生服务共同体”建设，积极开展全国精神卫生综合管理试点工作。扎实推进文化体育等各项事业发展。加快文化服务设施建设，新建3个街道文化中心、7个社区文化室。举办第25届“东丽杯”全国鲁藜诗歌评奖、第14届文化艺术节等特色品牌活动，组织开展群众文化活动50场。建设东丽区博物馆，加强文化传承和文物保护。深入实施全民健身暖心服务计划，不断提高全民健身整体水平。建设金钟新市镇全民健身公园，新建提升28个社区健身园。完善公共交通体系，新增优化公交线路22条，推动停车泊位规划建设，启动公共自行车运营项目。(四)加大依法治区力度，促进社会平安稳定深入推进法治东丽建设。不断提升法治工作对经济社会发展的基础性保障作用，积极构建科学的法治建设指标体系和考核标准，加大法治街道法治单位创建力度。组织实施对40项依法行政制度的检查落实，全面加强执法监督平台建设，推动法治建设形成整体合力，有效解决城市化建设、拆迁、治超、环境整治等重点难点问题。继续完善司法行政服务体系。启动“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，进一步完善法治宣传教育、法律咨询服务、法律顾问、法律援助、矛盾纠纷化解“五个体系”，建设公共法律服务实体、信息、动态管理“三个平台”，加强和改进法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项工作，持续提高依法治区水平。切实维护社会稳定。落实信访稳定工作领导责任制，不断完善社会稳定风险分析评估和社情民意调查机制，健全区街村(居)三级排查网络，及时有效预防和化解群体性矛盾。着力解决群众反映强烈的突出问题，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。深化平安建设。牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦。全面落实《安全天津建设纲要》和“5+1”安全举措，强化“三个责任”，完善隐患排查治理常态机制，围绕重点区域、重点行业、重点设施，加强综合治理，严防各类安全事故发生。完善技防网建设，进一步健全立体化、多层次的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。健全应急体系，提高应对突发事件的处置能力，确保城市安全有序运行。(五)进一步改进作风，建设服务型政府转变工作作风。切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题整改落实，健全反对“四风”问题长效机制。坚持领导干部下基层进社区制度，千方百计为企业和基层解难题，努力为群众办更多的实事好事。不断提高政府部门责任意识、担当意识、协作意识，健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。坚持依法用权。严格依照法定权限和法定程序行使权力，规范行政执法行为，把政府工作全面纳入法治轨道，做到有为政府和有效市场相统一。持续完善各项制度，带头严格执行各项规定，扎紧权力的制度“笼子”，确保权力依法依规运行。加强监督，强化公开，深化清权、确权、晒权等工作，保证权力阳光运行。做好“民评官”和建议提案办理工作，自觉接受群众的评议和监督。勇于改革创新。全面落实深化改革工作的实施意见，以问题为导向确定改革重点，推动15项重点改革任务落地，破除制约经济社会发展的体制机制性障碍。继续深化经济体制改革，在财政管理、国资国企、科技金融、科技创新、民营经济、“三改一化”等方面不断创新;继续深化行政管理体制改革，落实“十个一”改革举措，推进政府机构和审批监管体制更加完善;继续深化社会事业体制改革，使就业管理、文化、教育、卫生、体育体制充满活力;继续深化城市管理体制改革，推进社区管理体制创新。狠抓廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，保持反腐败高压态势。持续加大查纠“四风”问题力度，从严查处违纪问题，坚持“一案双查”倒查追责，做到有责必问、有责必究。加强基层党风廉政建设，对不作为、慢作为、乱作为问题进行整治，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，依靠全区人民，开拓创新、攻坚克难、锐意进取、扎实苦干，为圆满完成“十三五”规划各项任务、率先全面建成高质量小康社会、加快建设美丽东丽而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【静海区招商】子牙经开区创新服务模式助力企业绿色转型与高质量发展

  子牙经济技术开发区围绕招商引资核心任务，以服务效能提升为抓手，通过政策宣贯、专家帮扶、精准施策等举措，推动循环经济产业提质增效。近年来，该开发区深入落实天津市及静海区相关政策要求，通过主动服务、靠前指导，有效破解企业发展瓶颈，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策引领构建服务新格局 子牙经济技术开发区紧扣“产业第一、企业家老大”理念，将“天津八条”和“静海十六条”作为服务转型的行动纲领。通过组织专题培训会，联合国家级科研机构专家团队，系统解读环保税法修订要点、固废资源化技术标准等政策内容。例如，针对园区内再生资源加工企业的特性，定制化开展危废规范化管理培训，覆盖企业环保合规性建设的全流程需求。 二、专家智库打通服务“最后一公里” 为强化服务专业性，开发区整合循环经济领域高端资源，组建跨部门技术帮扶组。在2018年开展的环保专项服务行动中，专家团队深入51家重点企业，现场诊断污水循环利用、废气治理设施运行等痛点问题，形成“一企一策”整改方案。其中，对某有色金属再生企业提出的熔炼工序除尘技术升级建议，帮助企业降低30%的治污成本，相关经验被纳入园区环保服务标准化流程。 三、机制创新激活发展内生动力 建立“问题收集—分级处置—跟踪反馈”闭环工作机制，将被动响应转为主动干预。开发区服务组定期梳理企业诉求清单，针对环保手续办理周期长等共性问题，协调相关部门简化审批流程。统计显示，通过预审辅导机制，园区新建项目环保验收平均耗时缩短40%，显著提升投资建设效率。 四、绿色转型赋能产业升级 以污染防治攻坚战为契机，推动环保服务与产业升级深度融合。2020年以来，开发区引导企业投入技改资金超5亿元，用于清洁生产设备更新。目前园区工业固体废物综合利用率达98%，多项指标优于国家循环经济示范区标准。这种“环保倒逼转型”模式，促使多家企业获批省级绿色工厂称号。 子牙经济技术开发区通过系统性服务创新，不仅实现从“管理者”向“服务者”的角色转变，更探索出资源型园区高质量发展的有效路径。未来将持续优化营商环境，为京津冀循环经济产业集群建设提供示范样本。

  2025-07-30

• 【工业用地】2017年7月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2017年7月天津市工业地块成交总况分析：2017年7月，天津市共出让土地31宗，其中工业用地15宗，占总宗数的48.39%；出让用地总面积1362894.3平方米（约合2044.34亩），工业用地面积为619070.5平方米（约合928.61亩），占总面积的45.42%；成交金额共计1690551万元，其中工业用地金额34594万元，占比2.05%。由上图不难看出，2017年7月，静海区土地成交面积占比最大，占总成交面积的49%。成交金额方面，静海区占总金额的45%。从成交总数来看，静海区占比最大，宝坻区紧随其后。静海区成为了2017年7月天津市工业用地成交面积最大、成交金额最多、成交宗数最多的区。二、2017年7月工业用地用途结构分析：由图可知，2017年7月天津市出让的所有工业用地中，用于传统产业与新兴产业土地出让宗数各占将近一半。传统行业（房地产、建筑、汽车、机械、塑料、金属、实业）占比约为53%，新兴行业（新材料、航空物流、循环、有色金属、高端装备制造）占比约为47%。房地产、新材料、航空物流等产业用地需求较大。宝坻区最受传统行业的青睐，静海区、滨海新区则吸引到了更多新兴行业。宝坻区一些工业区的产业集聚效应初显，因此吸引到了很多传统行业企业，这种趋势能够带动区域实现可持续发展。而滨海新区区位优势好，政策条件佳，保持平稳态势。静海区价格适中，可利用土地面积大，对于投资者而言也是一个不错的选择。除环城四区和滨海新区以外，静海区、蓟州区增长势头迅猛。预计未来，企业拿地将逐步向五郊区聚集。三、2017年7月工业用地成交均价分析：如图所示，更为清晰地反映了本月各区县工业土地的成交均价水平，本月东丽区土地出让均价最高，为89.08万元/亩；蓟州区工业用地出让均价最低，为18.45万元/亩。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年2月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2019年2月天津市工业地块成交总况分析2019年2月，天津市出让用地总面积2023221.3平方米（约合3034.83亩），工业用地面积为855333.7平方米（约合1282.9995亩），占总面积的42.28%，环比增加79.99%；成交金额共计564409万元，其中工业用地金额49142万元，占比8.71%，环比增加64.5%；出让土地32宗，其中工业用地15宗，占总宗数的46.86%，环比减少25%。2019年2月，从土地成交面积来看，滨海新区成交面积占比最大，占总成交面积的35%，静海区基本与滨海新区持平，占总成交面积的34%。从土地成交金额来看，静海区遥遥领先其他区域，占总金额的37%，北辰区和津南区的占比基本一致。从土地成交宗数来看，滨海新区占比最多为47%，其次是静海区占比为20%。综合所述，工业用地大批量在天津市滨海新区，滨海新区遥遥领先于其他区域，则滨海新区有明显优势。此外，静海区的成交比重也较大，随着不断的规划，静海区工业用地也逐渐增多，也是未来可期的。二、2019年2月工业用地用途结构分析由图可知，2019年2月，天津市出让的所有工业用地中，制造业占比最大为47%，其次批发零售业和服务业占比都为15%。据分析可得，传统制造业是工业用地的主导，目前需求量较大，主要是以化工、新能源、汽车制造产业为主。三、2019年2月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2019年2月天津市各区工业土地的成交均价水平，静海区土地出让均价最高，为57.1万元/亩。由此可见，工业用地大多都聚集在静海区，但土地空间有限供不应求，随之均价升高。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为企业选址决策提供最优支持，累计为超过十七万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年12月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年12月天津市工业地块成交总况分析2018年12月，天津市出让用地总面积1954670.7平方米（约合2932.01亩），工业用地面积为423860.3平方米（约合635.79亩），占总面积的21.68%，环比减少14.28%；成交金额共计1569738万元，其中工业用地金额22968万元，占比1.46%，环比减少94.80%；出让土地33宗，其中工业用地16宗，占总宗数的48.48%，环比增加23.08%。2018年12月，从土地成交面积来看，静海区成交面积占比最大，占总成交面积的35%，遥遥领先于其它四个区。从土地成交金额来看，静海区占总金额的30%，滨海新区和西青区的占比基本持平。从土地成交宗数来看，西青区占比最多，滨海新区与静海区占比基本相同。结合数据图表，工业用地依旧聚集在天津市区外的郊县区域，滨海新区与西青区、静海区无论金额、宗数基本一致，说明对于工业用地的发展潜力基本均衡。二、2018年12月工业用地用途结构分析由图可知，2018年12月，天津市出让的所有工业用地中，房地产业占比最大为39%，其次是制造业占比为21%，新兴行业科学技术服务业占比为18%。据分析可得，传统行业仍是工业用地的主导，目前新兴行业科学技术服务业一直呈稳定增长趋势。三、2018年12月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2018年12月天津市各区工业土地的成交均价水平，西青区土地出让均价最高，为66.94万元/亩。由此可见，西青区较其他环城区相比，有着便利的交通、优越的地理位置，地价相对较高，静海区因地块面积较大，议价空间足，且设施不完善，本月均价最低，仅为31.63万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为企业选址决策提供最优支持，累计为超过十六万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2017年8月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2017年8月天津市工业地块成交总况分析：2017年8月，天津市共出让土地21宗，其中工业用地11宗，占总宗数的52.38%，环比上涨8.25%；出让用地总面积1158427.2平方米（约合1737.71亩），工业用地面积为604283.9平方米（约合906.43亩），占总面积的52.16%，环比上涨21.44%；成交金额共计1054690万元，其中工业用地金额31140万元，占比2.95%，环比上涨43.90%。由上图不难看出，2017年8月，滨海新区土地成交面积占比最大，占总成交面积的35%。成交金额方面，静海区占总金额的30%，东丽区紧随其后，占比29%。从成交总数来看，津南区占比最大，其次是北辰区。2017年8月，滨海新区工业用地成交面积最大、成交金额最多。二、2017年8月工业用地用途结构分析：由图可知，2017年8月天津市出让的所有工业用地中，用于传统产业与新兴产业土地出让宗数各占将近一半。传统行业（建筑、汽车及零部件、农产品加工、机械加工、化工）占比约为55%，新兴行业（装备制造、医疗医药、高新技术、仓储）占比约为45%。2017年8月，汽车及零部件、仓储等产业用地需求较大。由图可知，津南区、静海区最受传统行业的青睐，新兴行业则均匀分布在津南、北辰、西青、东丽及滨海新区。津南、静海区部分工业区的产业集聚效应初显，因此吸引到了很多传统行业企业，这种趋势能够带动区域实现可持续发展。而滨海新区区位优势好，政策条件佳，保持平稳态势。静海区价格适中，可利用土地面积大，对于传统行业和新兴行业的投资者而言都是不错的选择。除环城四区和滨海新区以外，静海、宁河、蓟州区增长势头迅猛。预计未来，企业拿地将逐步向五郊区聚集。三、2017年8月工业用地成交均价分析：如图所示，更为清晰地反映了2017年8月各区县工业土地的成交均价水平，东丽区土地出让均价最高，为65.02万元/亩；蓟州区工业用地出让均价最低，为18.33万元/亩。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年6月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年6月天津市工业地块成交总况分析：2018年6月，天津市出让用地总面积1527220.8平方米（约合2290.8亩），工业用地面积为908405.6平方米（约合1362.6亩），占总面积的59.48%，环比下降92.93%；成交金额共计714208.68万元，其中工业用地金额45040万元，占比6.31%，环比下降61.34%；出让土地21宗，其中工业用地9宗，占总宗数的42.86%，环比下降55%。2018年6月，工业用地面积较上月相比大幅减少。从土地成交面积来看，滨海新区、武清区、宝坻区三区土地成交面积相近，占比31%左右。从成交金额来看，则滨海新区、武清区两区持平，说明宝坻区的地价相对较低。从土地成交宗数来看，滨海新区、武清区依旧持平。结合数据图表，工业用地依旧聚集在天津市区外的郊县区域，且滨海新区与武清区无论从面积、地价、宗数均持平，说明两区对于工业用地的发展潜力均较大。二、2018年6月工业用地用途结构分析：由图可知，2018年6月，天津市出让的所有工业用地中，传统产业（制造业、水利、环境和公共设施管理业、批发和零售等）占比67%，新兴行业（科学研究和技术服务业）为33%，其中不难看出，传统行业仍是工业用地的主导，而传统行业的转型升级也给新兴行业带来了不小的发展前景，科学研究和技术服务业并没有大幅度下降。本月，制造业以及科学研究和技术服务业用地需求量较大。三、2018年6月工业用地成交均价分析：上图更为清晰地反映了2018年6月天津市各区工业土地的成交均价水平，西青区土地出让均价最高，为59.43万元/亩；由此可见，西青区较其他环城区县相比，有着便利的交通、优越的地理位置以及完善的基础设施，因此地价相对较高；而宝坻等受其区位、交通和营商环境的影响，工业用地出让均价相对最低，为22.72万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

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